Un análisis sobre el informe del comité de expertos para la Reforma de la Administración de Catalunya

Antes de comenzar, quiero expresar mi hartura respecto a las comisiones de expertos para todo, que realizan informes, tipo dictámenes, para efectuar cambios drásticos que afectan profundamente a la sociedad. Nada más antidemocrático.

La utilización de la técnica y el cientifismo, para suplantar a la democracia. Y no hablo de antagonismos entre técnica y democracia, sino en la utilización de aquella como dogma.

En el caso que nos ocupa, ¿no hay nadie en el gobierno de la Generalitat capaz de realizar un estudio/propuesta, en profundidad y para debatir, sobre la administración pública? ¿Ningún “asesor” entre todo el personal contratado en los diversos departaments está capacitado?

El informe lo podéis leer aquí

LA ELECCIÓN: EL PRIMER SESGO

Parece que decir expertos significa decir sin ideología. Sólo técnicos. Falso. Hay ideología y mucha. Muy frecuentemente, además, pura ideología  y mucha “palabra vacía”, esto es, la utilización de términos que de tanto usarlos, sin una definición operacional dentro del marco en el que se utilizan, no significan nada. Un ejemplo manido: eficacia/eficiencia.

Si quiero elegir una “comisión de expertos”, tengo a mi disposición un amplio elenco de personas competentes (afortunadamente) y si además tengo una idea bastante aproximada de los objetivos que quiero conseguir, puedo saber, bastante aproximadamente también, cuáles son los “expertos” que necesito. Elijo a los expertos en función de los objetivos que quiero. Otro criterio posible: la diversidad de ideas. Es muy diferente elegir al Sr. Guillem López Casanovas del que ya  conocemos perfectamente sus “recetas” para el sistema sanitario, que al Sr. Vicenç Navarro. Podríamos incluir a los dos. Oi que s’entén?.

En este post, intento resaltar los aspectos que más me han llamado la atención, a ser posible con un poco de humor (a veces) y sin pretensión de exhaustividad.

LOS EXPERTOS

Que conste mi respeto tanto por el trabajo como por la competencia profesional de las personas que han elaborado este informe. Este respeto, sin embargo, debe incluir tanto la crítica como el elogio. Eso pretendo.

Así que vamos a ver quienes son y una muestra de sus publicaciones, para que cada cuál juzgue por si mismo.

Guillém López Casanovas catedrático y consejero del Banco de España. Aquí su Web personal

 Francisco Longo, profesor y  Secretario General de ESADE . Sobre las universidades

Sobre la privatización d’Aigües Ter-LLobregat

Sobre las administraciones públicas. Expone esa idea de “internalizar el trámite y externalizar la inteligencia”, así como “la  hipersindicalización” (¿?) que ha introducido, en las dos últimas décadas, notorios elementos de rigidez en la gestión de las personas.

Carles Ramió, catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la UPF.

Opinión sobre el personal de la administración pública, 10 dias antes de entregar el informe

Y relato sobre  corruptos y espías

Joan-Ramon Rovira, jefe del Gabinete de Estudios Económicos de la Cámara de Comercio de Barcelona y coordinador del CAREC (Consell per a la Reactivació Econòmica i el Creixement), órgano asesor del Govern de la Generalitat sobre políticas orientadas a impulsar del proceso de reactivación económica de Catalunya del que también forma parte el Sr. López-Casanovas

Balanzas fiscales Generalitat-Estado

Josep Valor, ingeniero y doctor por el Massachusetts Institute of Technology (MIT). Experto en implantación de Sistemas TIC

Noticia de su nombramiento

 Empecemos, pues

LOS ACUERDOS

Por supuesto, un Ok. por su defensa del Estado de Bienestar, aunque sean sólo palabras

La transparencia, plenamente coincidente. Los objetivos de la Red Pública, inciden especialmente en este aspecto

Aparece 14 veces en el texto, aunque es un tema que ya está estudiado, analizado y con propuestas más que concretas. Para muestra, tres botones:

Access Info

Tu derecho a saber

Xarxa  d’innovació pública

Así que aquí, únicamente falta la voluntad política de aplicarla. Hubiese preferido que nos dijesen cómo hacerlo, porque la realidad respecto a datos abiertos, de Open Governament, a pesar de la política de marketing, dista mucho de ser una realidad fehaciente. La idea imperante sigue siendo parcelar la información, disgregarla, guardarla en algún cajón o inventar cualquier excusa para no facilitarla. Existe una larga lista de datos considerados “sensibles” y con copyright (!!!) que la administración catalana no facilita, así que esa idea compartida de que “en principio toda información administrativa es pública”(p.29), no hay intención de aplicarla. Aquí ya hay cero transparencia, considerando que se ha ganado, ya que hemos superado el “menos”.

 La administración electrónica: e-Administración, interoperabilidad, datos únicos…Indiscutible. La necesidad de impulsar la admón. electrónica (e-Govern, Govern 2.0) la comparto totalmente, aunque no por ser admón. electrónica significa que sea más eficiente. Puede ser tan ineficiente como la analógica.

Para implantarla y que funcione, hay que impulsar la participación de las personas, de los empleados públicos, hay que preguntar, ir al puesto de trabajo para ver qué problemas comporta, antes de implementar el gran sistema teórico que luego no funciona. Y después de implantarlo hay que volver a ir al puesto de trabajo de la gente para corregir y mejorar.

Tenemos un excelente ejemplo de una muy mala práctica política en el “nuevo” sistema de gestión de los servicios informáticos de la Generalitat, promovido por el gobierno de CiU en la última licitación pública. Un sistema fragmentado del que ya hablaremos en un próximo post, pero muy parecido a todas las propuestas de fragmentación y colaboración Público/Privado CPP, que se proponen en este informe. Por supuestísimo sin ninguna participación.

Y aquí enlazamos con este término, uno de los más queridos

LA PARTICIPACIÓN

Aparece en el texto. Relacionada con la participación ciudadana (p. 9, 10, 27,28), aunque me temo que, como casi siempre que se habla de participación en un marco neoliberal, se asimila a información. Y son conceptos diferentes. Informar no es participar. Es informar. Unidireccionalmente. En un texto que habla de xarxes socials, Web 2.0, o sea de compartir, colaborar, dialogar, crear conjuntamente, intercambiar… esta idea de participación, remite a una etapa muy, pero que muy superada. Resulta francamente arcaica cualquier propuesta sin una participación real de todas las partes implicadas.

Y, esta participación en ningún momento contempla a los empleados públicos, los ejes sobre los que debería pivotar la reforma. ¿O debería decir un término más apropiado, como “desmantelamiento”?

Pero bueno, transparencia, rendición de cuentas, administración electrónica, son ideas-fuerzas estupendísimas. Facilitaría mucho la vida a empleados públicos y a la ciudadanía.

También la existencia de una profesionalización en la Función Pública.

OTRO MARCO DE REFERENCIA ES POSIBLE

Vamos a por el análisis ideológico del informe.

Empiezo por

(a)  los términos utilizados, que no son inocentes ni casuales. Son causales y referidos a un determinado marco ideológico o conceptual, que es un término de moda y además resulta más científico.

La palabra ciudadanía se utiliza, en el informe, referida a la relación de las administraciones con la sociedad. Entonces somos ciudadanos, pero no así cuando se habla de la relación de la ciudadanía con la administración. Entonces somos, según conviene y según la mano que escribe, indistintamente, clientes, usuarios, contribuyentes e incluso “accionistas”.

Pues ni usuarios, ni “accionistas” (p.8) ni contribuyentes ni “clientes”. Los ciudadanos somos ciudadanos en nuestras relaciones con las administraciones, o sea personas con derechos y deberes. Nosotros somos las administraciones. Formamos parte de ellas. Las instituciones las hacemos nosotros. Las creamos nosotros. Las modificamos nosotros. Las tenemos que mejorar nosotros. No tenemos una relación comercial como “clientes”, en ninguna de las acepciones del término,  ni simplemente las “usamos”, como usuarios, ni tampoco por el hecho de participar en su financiación somos “accionistas”.

Somos ciudadanos , o sea habitante de las ciudades antiguas o de Estados modernos como sujeto de derechos políticos y que interviene, ejercitándolos, en el gobierno del país.

¿Se entiende la abismal diferencia, oi?  No son las administraciones las que nos deben tratar como ciudadanos, que obviamente debe ser así, sino que somos nosotros los que ejercemos ese rol, cada día, en cada momento. Más allá de la votación cada 4 años en las elecciones. Se llama democracia participativa, y no sustituye a la representativa: sólo garantiza su calidad.

Y la bestia negra del informe son

(b) los empleados públicos.  Además de participación cero, utilizan una analogía corporal, que sospecho importada del ámbito sanitario, aunque en el ámbito sanitario era un poco más precisa: se decía que se necesitaba más músculo y menos grasa.

Aquí se dicen que las competencias que tenemos ahora son más fuertes en músculo que en inteligencia rectora (p.5). Vaya, que el músculo es excesivo, sin valor añadido, es la  “burocracia”, la parte esa que hay que externalizar, eufemismo moderno de privatizar y quedarse con la inteligencia, que suponemos reside en la cabeza

En català se utiliza la misma palabra “cap”, para designar cabeza y jefe, lo cuál va estupendo para la analogía. “El cap està en el cap”. Y también tenemos el  corazón, “cor”, (p.10, 18) que  es utilizada para designar el centro, el punto neurálgico.

Benvolguts expertos: el cerebro, el “cap”, sin músculo no se mueve. Está paralizado. No funciona. Además, podemos añadir que en psicología la conceptualización de la inteligencia es tan variada y lábil que su definición, ya sea empírica o teóricamente, no nos ayudaría mucho. Y sin contar con “la inteligencia emocional”, muy en boga actualmente.

Tampoco podríamos utilizar en la administración esa máxima del deporte de “mens sana in corpore sano”. Vamos mal.

Sin embargo creo que se trata de una buena analogía hecha consciente o inconscientemente; me inclino por pensar que inconscientemente, pero el caso es que coincide exactamente con la idea de una administración fragmentada. Un cuerpo fragmentado. Que funciona disgregado. Mecánicamente. Con muchas facilidades para ser controlado.

El músculo por un lado, el cerebro por otro, el corazón por otro. Imaginad. Ese es el modelo de administración propuesto. ¿Un cuerpo psicótico?.¿Una administración psicótica?

Fragmentemos, desmembremos: ya lo han hecho empresas como las operadoras telefónicas consiguiendo el odio de toda su clientela (aquí sí somos clientes o posiblemente sólo consumidores) y lo quieren hacer en el ICS (Institut Català de la Salut), argumentando que es muy grande, aunque este mismo argumento, invertido, ha servido para agrupar las cajas de ahorro.

Esto es lo que implica para mí la propuesta de internalizar el talento y externalizar los trámites y las tareas más rutinarias.

Y por si fuera poco, con esta feliz idea, eliminamos todo el concepto de trabajo en equipo, de cooperación y de interacción.

La otra cuestión apunta directamente a

(c) la estabilidad laboral para los empleados públicos. Es una garantía ciudadana, no un privilegio laboral.

Permite a cada empleado público decir “no” a cualquier mandato que no se ajuste a la legalidad. A cualquier favoritismo. A cualquier amiguismo o favor político, ya sea personal o institucional (ayuntamientos, instituciones, partidos…)

Esta protección del empleo es absolutamente esencial Las administraciones inventan múltiples maneras de saltársela, como por ejemplo la perversión en que se ha convertido la función del interinaje o el reparto por el procedimiento del dedo de jefaturas varias, saltándose todos los procedimientos previstos en la ley.

El informe afirma y extiende esta idea y si la imparcialidad ya no se respeta en la propia administración con su organización actual, imaginemos: informes técnicos externalizados a un despacho de abogados o  inspecciones a un servicio privado de inspectores dependientes de la gran corporación X…etc…etc., aunque no es necesario imaginar nada. A tanto x € para realizar un informe jurídico o una valoración técnica o un diagnóstico o quizás resulte más barato contabilizar por páginas escritas…todas las posibilidades abiertas. Aquí podemos abrir un concurso de ideas…mejor licitamos en “paquetes de ideas”…

Aunque ni nos hace falta: ya tenemos experiencias. Sin ir más lejos, la cantidad de empresas públicas, hoy deficitarias y que han tenido que cerrar, sin que se haya demostrado que son ejemplo de eficacia o eficiencia. Pero, a pesar de la evidencia, ese fue (y sigue siendo) el gran mantra. El gran mito.

Sólo quedarían aquellos puestos de trabajo en los que las funciones estuvieran conectadas a la “autoridad administrativa” (p.23), según l’EBEB, art. 9.2  , y con el objetivo de conseguir más “…economía, eficacia i eficiencia…”

Resumiendo: los empleados públicos son los más interesados en trabajar y tener la mejor de las administraciones públicas, pero eso no ocurre convirtiendo el ciudadano en cliente, el servicio público para todos, en negocio privado para algunos y la garantía de independencia e imparcialidad que proporciona la estabilidad en el trabajo (que no inmovilidad, ya que todos los empleados públicos pueden ser objeto de despido por causas objetivas, como cualquier trabajador), por una supuesta flexibilidad utilizada por el gobierno de turno, que solo ha generado sumisión y desconfianza.

La gestión de cualquier servicio, puede ser excelente tanto si es privada como si es publica. Y a la inversa. Depende de muchos factores, pero uno de ellos no es precisamente su condición de público.

Que en estos tiempos que corren y vuelan, con el derrumbe espectacular que ha tenido la gestión, privada, de las empresas por antonomasia del sistema capitalista, los bancos, alguien pueda decir y escribir que es mayor su eficiencia y la eficacia, resulta idiota y un desprecio a la sociedad. Porque ha sido precisamente el sistema público quién ha tenido que ir corriendo a salvar esa ineficiente y corrupta gestión privada. Y una vez salvados vienen y nos dicen que lo público funciona mal. Cinismo y prepotencia. E incumplir la primera recomendación del informe: el respeto por la ciudadanía. Sencillamente, es insultante.

Preferiría que se nos dijera claramente que se pretende ganar dinero sin asumir los tan cacareados riesgos inherentes a cualquier negocio privado, porque mamá estado siempre estaría a la “guait” para ir al rescate.

Así que si quieren utilizar eficiencia/eficacia al menos tómense el trabajo de elaborar una definición operacional, con indicadores, con mediciones y  teniendo presente que una administración No ES una empresa especulativa de las que están de moda ahora, que venden humo y producen, consecuentemente, intoxicaciones mortales.

Lo que sí es cierto es la nula intención que muestran las administraciones para aprovechar, valorar e incentivar el talento, la creatividad y el conocimiento de su personal. La cantidad de personas que no pueden promocionarse y están infrautilizadas e infravaloradas, es impresionante. Esto se llama promoción profesional. Se llama carrera administrativa. Y esta situación se mantiene así para promocionar el servilismo, la sumisión y el miedo.

Si le añadimos el nepotismo, ya tenemos un excelente cóctel: precariedad,+ falta de independencia = manipulación y control político. Básicamente, retrocedemos al modelo de las cesantías: empleados públicos libremente contratados y despedidos, según los políticos de turno.

Cuando cambiaba el gobierno, se cambiaba al personal.

Por todo lo dicho, resulta fascinante la ligereza con que se propone esta laboralización del empleo público. La traducción de laboralización, teniendo en cuenta la última y brutal reforma laboral, que conocen a la perfección, es despido libre. Sensibilidad, respeto y prudencia, son términos que no aparecen. Deberían aparecer si tienen un mínimo conocimiento del miedo, la falta de recursos de todo tipo y del desánimo que recorre las administraciones públicas.

Otra cuestión sorprendente es la

(d) “fobia sindical” que destila el informe.

A ver: primero esa manía de generalizar, hablando de “los sindicatos”. Los sindicatos son muy diferentes. En ideas, en actuación, en objetivos, pero es imposible intentar un cambio en profundidad en la administración pública sin contar con todas las partes y los sindicatos son una de esas partes. Aun en el caso de sindicatos corporativos, son los representantes de los trabajadores, instituciones del estado al mismo nivel que los partidos políticos y también representan a la ciudadanía.

En el informe, piden un nuevo marco de relaciones laborales (p. 27), en el contexto de la nefasta reforma laboral, con el objetivo de que los sindicatos no se extralimiten en sus funciones, como podría ser la organización del trabajo. Ni siquiera un sindicato muy corporativo y muy amarillo aceptaría esta condición. Si no estuvieran tan obcecados por una visión ideologizada tan estrecha, los incluirían como aliados.

Por cierto, queridos, repito otra vez: la administración no es ni puede actuar como patronal pública (p.27). Una obviedad que no necesita explicación.

Son los sindicatos los que más han trabajado por la dignidad y la calidad de la administración pública.

También me llama la atención, en todo el informe, ese furor por

(d) crear nuevos órganos. A saber:

– una instancia central para negociar con los sindicatos. Ya la hay, se llama Función Pública, aunque desafortunadamente hoy en día, no negocia. Impone.

– otro órgano institucional (p.27), para seguir negociando y actuando como una patronal pública, protegida de la interferencia política. Supongo que el término patronal, asimilable a la representación empresarial en el sector privado, no despeja automáticamente de interferencia política. ¿O quizás creen que si?

De todas maneras han elegido un mal momento para esta referencia a la patronal. Nuevamente el lenguaje no es inocente ni casual. Muy inoportuno sí.

– una instancia presupuestaria independiente, aunque ya tengamos la intervención delegada o la sindicatura de cuentas. Hay que subrayar la palabra independencia, que el Gobierno de CiU utiliza únicamente en una única acepción, y no es precisamente la independencia de los órganos de la Generalitat.

DOS PRECISIONES TÉCNICAS

 1.- En realidad, la diversidad de personal que proponen, ya existe en las administraciones y está contemplada en el Estatuto Básico de la Función Pública (título 2) : funcionarios, funcionarios interinos, laborales, laborales temporales y como ya dije más arriba, algunas de las figuras creadas, precisamente para flexibilizar el sistema de acceso a la función pública, como es el caso del funcionario interino, que debería ser contratado por el tiempo indispensable hasta que no se puedan ofertar las plazas en concurso público, se ha pervertido extraordinariamente con ese resultado de precariedad laboral y  facilidad de manipulación política. No hace falta, pues, insistir en la propuesta. Ya existe y ha sido un éxito rotundo, aunque por lo que respecta a la ciudadanía no le favorece nada.

2.- La idea de crear” “códigos de conducta de los empleados públicos (p.11, 36)) y “códigos deontológicos de valores y ética pública” (p.12), deberían dirigirla básicamente al partido gobernante, CiU, ya que una de las primeras cosas que hizo al alcanzar el gobierno fue derogar el código ético para los mossos d’esquadra, que por si alguien no lo sabe, son empleados públicos. Y así les va ahora. Cada día que pasa, más distanciados y enfrentados a la ciudadanía, gracias a una dirección que confunde autoritarismo con autoridad. Lamentable.

 Y DOS CONSIDERACIONES FINALES

(1) Coincido en que formalizar los cambios es una parte residual del problema y que para realizar una verdadera reforma estructural, se precisa un fuerte liderazgo político al más alto nivel, más allá de los vaivenes políticos.

Me encantaría que los expertos nos explicaran de qué manera podríamos tener este fuerte liderazgo político. Yo apuesto por la participación y el control ciudadano y algunos cambios, como aquello de listas abiertas, responsabilidad del político ante el ciudadano, rendición de cuentas…

¿Captarán el President Mas, la Vicepresidenta Ortega, y el “Govern dels millors” toda la ironía que implica aconsejar un “liderazgo político del más alto nivel” (p. 31)?  Ahí queda.

(2) Conociendo como conocemos a los gobernantes de CiU y la puesta en escena de todo este proceso hay una deducción que me atrevo a pronosticar: nada de debate. Aplicarán todo aquello que les venga en gana, con ese nepotismo típicamente convergente/unionista y ahora esquerrista.

Calma, que no tengo superpoderes: es una deducción holmeliana (¡!!!qué más quisiera yo!!!), basada en:

-si el anuncio de esta comisión se hizo a bombo y platillo el 30 de abril: el President Mas in person, fotos, periodistas…etc., la entrega a la Vice Ortega, el día 17 de mayo, ha sido más que prudente, casi de “amagat” y sin comentarios. Dejando caer la bomba sobre un personal, los empleados públicos, que ya está suficientemente machacados. Impacto certero.

Pero tranquilos, ciudadanos/as catalanes, que lo malo viene de fuera y aquí no hay corrupción, ni clientelismo y todo se soluciona creando asesores. En palabras del informe: “alto órgano de asesoramiento del President” (p.13).

Tengo mucha curiosidad por saber qué es lo que quiere decir “alto órgano”. Y no me interpretéis mal.

Casi me alegro de que en el grupo de expertos no haya ninguna mujer.

En fin, viejas teorías para tiempos nuevos. Quizás sean los propios expertos los que deban reformarse y actualizarse. Tienen nuestra ayuda.

Parole…parole…parole…. Mina y Adriana Celentano

Olga Fernández

Anuncios

Historia de las Mutuas de Accidentes de trabajo y Enfermedades profesionales

El primer post sobre las Mutuas de Accidentes de trabajo y Enfermedades profesionales. Seguirán otros. Lo enmarcamos dentro de la categoría de salud laboral y empezamos por su historia.

Hace unos 106 años, nacieron las llamadas “Mutuas Patronales” con un objetivo: hacer que los trabajadores, cuando sufrían un accidente laboral, recuperaran la salud y regresaran pronto al trabajo. Eran asociaciones de empresarios y el gasto iba a su cargo. Tenían un interés económico, ya que si el trabajador lesionado no volvía pronto, tenían que enseñar a un, aprendiz.

Como no existía un seguro del Estado, se convirtieron en “mutualidades de previsión social”, al cubrir también la atención a las enfermedades comunes de trabajadores y familiares.

En 1.964 se promulga la Ley de Bases de la Seguridad Social (SS),  instaurando el seguro obligatorio para las contingencias públicas

Nota: en el preámbulo de esta ley ya se planteaba que las mutuas de accidentes estaban destinadas a desaparecer. Bien, hasta hoy no sólo no desaparecen, sino que cada vez tiene más competencias

Esto significa que se instaura la separación administrativa entre contingencia laboral y contingencia común, pues se tratan las mismas patologías de los trabajadores/as en sistemas de atención sanitaria diferentes por el solo hecho de producirse la contingencia dentro o fuera de la empresa. Así pues, se consagraba la continuación de las Mutuas como “entidades colaboradoras de la Seguridad Social (SS)”, a pesar de que siguen siendo Mutuas Patronales, pues su Consejo de Administración está compuesto exclusivamente por empresarios afiliados a la mutua (y un trabajador de la propia mutua).

Y así seguimos. A pesar de la promulgación de las nuevas legislaciones de SS (1974 y 1996), no se ha producido la integración de las dos redes de atención sanitaria, laboral y común, que sería lo normal en un país donde la cobertura pública, hasta hace muy poco tiempo, era universal. Al contrario, los diferentes gobiernos, tanto del PSOE como del PP y en Catalunya CiU,  les han ido ampliando las competencias de colaboración en la gestión del subsidio de baja laboral por contingencia común.  Y siguen, porque ahora ya tienen encomendada la cobertura de una prestación social, como es el subsidio de baja laboral por cuidado de hijos con enfermedades graves, que no tiene nada que ver con las prestaciones por contingencias laborales

¿Por qué? Uno de los motivos del Gobierno del Estado por el que decidió otorgar la gestión del subsidio de baja laboral por contingencia común a las mutuas, fue la excusa por rebajar el índice de absentismo laboral  (término en el que nunca hubo acuerdo entre administración, patronales y sindicatos), pensando que el Servicio Público de Salud era demasiado laxo y las mutuas, iban a poner orden, rebajando este índice de absentismo, que, por cierto, está por debajo del índice de los países europeos más avanzados. Esta excusa sigue utilizándose hoy en día por la Funció Pública catalana en las ya famosas y erráticas ínstrucciones sobre justificaciones de ausencia para los empleados públicos. Sugerencia a la Sra. Piferrer, Secretaria de la Funció Pública: ¿por qué no le pide responsabilidades a las Mutuas, ahora que ya conoce la historia?.

Y ya que últimamente hay que hablar de dinero, hablaremos ¿Quién paga?  Las mutuas consolidan la aprobación de su presupuesto con los Presupuestos Generales del Estado y se someten a una auditoria anual por parte del Ministerio de Trabajo, aunque recurrentemente se han ido descubriendo graves irregularidades de gestión, abusos en los sueldos y blindajes de despido de los directivos, lo que ha llevado al Ministerio de Trabajo a tener que someter a intervención alguna de las mutuas importantes, fijando incompatibilidades entre directivos y familiares con empresas montadas para contratar con la mutua y en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el 2011 legislar sobre los topes máximos en los sueldos de los directivos (que están muy por encima de los sueldos de Directores Generales de Ministerio y Secretarios de Estado), ya que los recursos que gestionan son cuotas a la Seguridad Social (SS), o sea dinero público (más de 8.000 millones € para el 2009).

Además ya en dos ocasiones, la SS ha tenido que incrementar la cuota de cotizaciones que transfiere a las mutuas para la gestión de la IT por Contingencia Común para que no les provoque déficit de gestión.

¿Esto suena, verdad?

Las incongruencias del sistema
• La determinación de si existe contingencia (lo que quiere decir asistencia sanitaria y subsidio de baja laboral) lo determina en primera instancia una entidad patronal que es arte y parte” y no el Sistema Nacional de Salud que es neutral
• Al existir dos redes de atención sanitaria (la de las Mutuas y la del Sistema Público de Salud) las mutuas tienen tendencia a considerar, en un porcentaje importante, como Contingencia Común la que es Profesional, derivando a la  atención del sistema público un porcentaje elevado de trabajadores/as que deberían ser atendidas en sus servicios (según manda la ley). Esto tiene tres consecuencias negativas inmediatas:
1. Los trabajadores/as cobran menos dinero de subsidio de baja. Esta es una de las rebajas decretadas por elGovern de CiU para los  empleados públicos de la Generalitat
2. El subsidio pasa a pagarlo la SS en vez de la Mutua, en los casos en que ésta, no lo gestione directamente.
3. La atención sanitaria pasa a ser cubierta por el Sistema Público de Salud en todos los casos.

4.-Todo el proceso administrativo y de inspección médica que se inicia por parte de las personas afectadas al presentar reclamación de la actuación de la mutua, tiene un coste en recursos públicos, tanto humanos como materiales, sin consecuencias de responsabilidad para las mutuas.

Un nuevo ejemplo de presión del lobby empresarial que hace que las mutuas continúen existiendo, con el añadido de entidades sin ánimo de lucro“. Lo que sí hacen es:

–  Mantener directamente el control sobre la salud de los trabajadores/as.
– Controlar la gestión de miles de millones de dinero público.
– Disfrutar de los abusivos sueldos de los directivos.
– Condicionar la red de atención sanitaria privada que tiene concertada.

Próximamente os facilitaremos una guía actualizada para reclamar, dado que ahora sí tiene importancia la diferencia entre enfermedad común/enfermedad profesional, y muy probablemente el número de reclamaciones aumentará para los empleados públicos.

Mientras os dejamos con el link al prestigioso Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud, de Comisiones Obreras, (ISTAS), con dos apartados:

La lectura es más grata acompañados del gran Javier Krahe, con “Marieta”. Se ve la relación, ¿verdad?

Por cierto, que sepamos no hay acceso al Sistema de Reclamaciones. ¿Por qué la ciudadanía no podemos tener  conocimiento de cuáles son estas reclamaciones? ¿De cómo se resuelven, si es que lo hacen? ¿De cómo podrían servir para mejorar nuestro Sistema de Salud? ¿De si se promueve y se aprovechan no sólo como reclamaciones sino como conocimiento? Hablamos de transparencia, de datos abiertos, de colaboración, de Servicio Público, de participación y sobre todo, en mayúsculas, de SALUD. De nuestra salud.

La Red Pública

CARTA DE UNA FUNCIONARIA CONVERTIDA EN ACTIVISTA

“Llevo bastantes años trabajando en la Administración Pública. He pasado por épocas difíciles. Soy funcionaria. Catalana. Nunca había experimentado una tristeza y una decepción como ahora. Nunca había vivido un ambiente tan tenso, no solo en mi puesto de trabajo sino en casi todos los sitios. En algunos es insoportable. En otros se va llevando mejor, pero incluso en los que lo llevan  mejor, la tensión va por dentro. Nunca me había sentido tan humillada y tan enfadada con los políticos que dirigen el Departament como ahora. Nunca tan avergonzada de las mentiras. Hasta hace poco, eran mis políticos, pero se han pasado un montón y en nuestro Departament de Territori i Sostenibilitat es en dónde mejor lo saben por el cargo que ocupa nuestro Secretari General.

Hay miedo. Mucho miedo. A veces le veo la razón. Otras veces no. Miedo en los interinos  a ser despedidos, miedo de compañeros que tienen un cargo a que se lo quiten, miedo a que no te den ese cargo que quieres, miedo a que te quiten ese dinero… miedo a  que te hagan el vacío porque opinas diferente y lo dices.  Miedo a que te acusen de trabajar mucho o de trabajar poco. Me parece  una situación terrible y a veces patética.

Os cuento un caso, como muestra: una compañera con carrera universitaria comenta cuanto le gustaría  poder desarrollarse profesionalmente y ejercer en la administración, en la que encuentra a faltar la existencia de sistemas de impulso y  promoción profesional. Piensa que se está desaprovechando  mucho talento. A  mi me parece una buena reflexión. Pues bien, en cuanto se ausentó la pusieron verde, con un ensañamiento que me impresionó. Como si fuera culpable de algo. Al parecer si ella tenía un puesto de inferior categoría tenía que aguantarse y no pensar nada más.  Es sólo un ejemplo, pero  muy significativo de lo que se piensa, de ese individualismo feroz y destructivo que lleva a que cada cuál se ocupe de si mismo, de su pequeña y miserable parcela, muchas veces consistente en una tarea rutinaria, poco eficaz y en muchos casos sin ningún valor. No hay una cultura del compartir, de colaborar, de conocer qué se hace en el despacho de al lado. Solo los más viejos conocen algo de cómo funciona el Departament, nuestro Departament  llamado ahora de Territori i Sostenibilitat. Hay personas que únicamente conocen la planta en la que trabajan y quizás la de Recurso Humanos porque tuvieron que ir a preguntar algo, pero nada más. Y hay servicios que se niegan a compartir conocimiento e incluso bases de datos. Sí, podéis creerlo. Muy poca idea de servicio público, de trabajar por el bien común.  El ciudadano más bien es percibido como una molestia: ”pero qué se ha creído”, “no se entera de nada”, “a ver si cree que estamos a su servicio”. Son frases reales.

Quizás estoy viendo las cosas con demasiado pesimismo y de manera muy parcial. Quizás ya estoy vieja. Es así. No estoy en mi mejor momento, pero ojalá fuera eso y todo se redujera a un problema propio.

En realidad lo que quería decir es que yo ya he dejado de tener miedo, he tomado mis decisiones y en esta carta quiero explicaros el cómo y el por qué.

Yo era de las que estaría clasificada como de ideología bastante moderada y despreciaba muchos movimientos e ideas, creyendo que iban “en contra de los míos”. Ahora he cambiado mucho y este cambio creo que es la parte positiva que he sacado a esta época.

Me estoy convirtiendo en algo que nunca en mi vida pensé: activista. Pero lo haré a mi manera y con mis tiempos. Estuve dispuesta a aceptar que no había más remedio, que no se tenía intención de perjudicar el servicio público, pero nunca, nunca les perdonaré la humillación pública, el desprestigio y la humillación que supuso meterse con cosas como los días de asuntos personales, de premio por los años trabajados… Ahí me dolió mucho, sobre todo porque “eran de los míos”, pero ahí fue donde me empecé a dar cuenta y entender que yo podía hacer algo, que no me iba a quedar en la decepción y la impotencia.

Aún no tengo claro a qué voy a dedicar la poca energía que me queda, pero lo haré y de momento ya he tomado algunas decisiones, que os exlico, por si sirven a alguien.

En mi trabajo diario he puesto en práctica eso del supuesto privilegio de tener “empleo fijo” o “para toda la vida”, como dicen, así que os hago una lista de lo que practico:

  • No transijo una ni con mis compañeros ni con mis jefes. Cualquier cosa que debáis firmar y estéis en desacuerdo, no lo firméis.
  • No aceptéis ningún mandato de nadie para adelantar/retrasar cualquier  expediente, sea el que sea, aunque os perjudique, aunque os cueste perder dinero, aunque implique un riego de traslado. A mi me es exactamente igual. Ejerzo mi condición de funcionaria, que es el servicio público, el bien común y no el bien de unos cuantos, y lo pienso ejercer en mi día a día.
  • Denunciad cualquier cosa que, dentro del ámbito que os corresponda os parezca que es ilegal, alegal o poco ética.  Para mi se han acabado los documentos confidenciales. Supongo que procurarán no darme ninguno de estos documentos confidenciales, vale, pero si alguno cae en mis manos por casualidad y es ilegal, lo sacaré a la luz pública.

Voy a trabajar sindicalmente. No sé qué nivel de participación podré tener, pero lo haré. Me he dado cuenta  que no tengo que estar al 100% de acuerdo con un sindicato para colaborar y que es cierto que si quiero cambiar algo, tengo que participar.

En realidad, este cambio personal que estoy haciendo público creo que vino al oír en una asamblea a la representante de CCOO decir que la fuerza la teníamos nosotros porque sabíamos todo lo que pasaba en el Departament. Eso es así, por lo tanto, en lo que a mi respecta, la voy a utilizar. También dijisteis que sobre todo teníamos que pensar que siempre se podía hacer algo. Que no teníamos que caer en la impotencia y la pasividad de decir “esto no sirve para nada”,  ya sea una concentración, una protesta, una huelga, un escrito. Creo que no me di cuenta en el momento, pero luego esa idea me iba rondando constantemente y cuando la pude clarificar, cambió mi manera de ver las cosas y de verme a mi misma. Por cierto ahora entiendo el lema que ponéis en los mails de las concentraciones de los viernes.

Soy una funcionaria, una empleada pública que trabaja en una institución pública, pero soy algo más: una ciudadana con una responsabilidad social y esta condición, creedme, me coloca en una situación que nunca más hará que me sienta impotente. Si alguno de vosotros podéis asumir este rol, la satisfacción personal que se siente, es una maravilla.

Además quiero decir que estoy muy decepcionada con la política autonómica. Un día pensé que desde Catalunya gobernaríamos mejor, que demostraríamos al resto del mundo que podíamos hacer cosas grandes y  que nuestra lengua, el catalán, daría lugar a una nueva Renaixença. Nada ha sido así. El catalán ha sido traicionado y utilizado y solo sirve de disculpa para justificaciones  políticas. Esta carta la redacto en catalán, pero también como protesta la he traducido al castellano. Y lo hago porque me da la gana. También me voy a permitir esta libertad. Igual no hago bien, no estoy muy segura, pero es lo que quiero, puedo expresarme perfectamente en catalán y en castellano y paso de dar explicaciones, aunque os aseguro que podría hacerlo.

Finalmente decir que me ha gustado mucho vuestra declaración de principios  en el blog. Me sirvió para darme cuenta de muchas cosas.

Y también me gusta el estilo del blog, que además de los temas sindicales y laborales se ocupa de muchos más aspectos de la vida. Los artículos,  los vídeos (a ver si ponéis uno de Leonard Cohen) son estupendos y el de Babies, me emocionó. Tambien las canciones y las frivolidades. Y todo eso de los enlaces. Estoy aprendiendo mucho. Creo que es un gran esfuerzo de vuestra parte. Felicidades.  Os lo digo para animaros a que sigáis adelante y para que no penséis que no sirve para nada. A mi sí me ha servido.

Si publicáis mi carta, gracias por hacerlo. Si le sirve a alguien, me daré por satisfecha. Si no lo hacéis, no pasa nada, porque mi primer objetivo era decirme esto a  mi misma, por escrito, para entender bien lo que me está pasando. Gracias de todas maneras.”

Nota: el título, el magnífico y precioso vídeo de Leonard Cohen “Dance Me To The End Of Love” y los links, lo hemos puesto en la Red Pública. El resto de la carta está tal cuál la recibimos. Gracias por enviarla, por los ánimos y os animamos a seguir compartiendo vuestras ideas.

La Red Pública

VIERNES NEGROS

Nos vestimos de negro, porque negras son las intenciones de los Gobiernos peperos y convergentes, porque negro es nuestro futuro y el de las generaciones futuras, porque negro es el futuro de la sociedad catalana, desestructurada, empobrecida cultural y económicamente, desigual, porque negro es el futuro del planeta…si no lo evitamos. Están demoliendo, destruyendo relaciones, seguridad jurídica, negociaciones, consensos. Todo lo que hace, precisamente, que una sociedad, sea una sociedad humana. A estas alturas, las fotos de la “marea negra” de los empleados públicos, ya no caben en los blogs que se han abierto para colgarlas.

Departament Territori i Sostenibilitat Barcelona

Nosotros las colgaremos. Y os invitamos a todos/as a mostrar vuestro rechazo en esta convocatoria que por vez primera reúne a empleados públicos de todas las administraciones y de todo el estado. Vestir de negro y bajar a la calle, a la entrada de nuestros puestos de trabajo y expresar nuestro rechazo. Nadie va a luchar por nuestros derechos si no lo hacemos nosotros.

Cuando decimos todos y todas, es literal. Funcionarios, laborales, interinos, de todos los niveles, de todas las categorías, con cargo y sin cargo. Todos y todas.

 No necesitamos más razones, pero por si alguien quiere recordar, aquí van algunos enlaces.

 BOE  nº 168 de 14 de julio. Uno más de la vergüenza.

 El Govern de CiU aumentará el recorte a los funcionarios, para cumplir el ajuste de Rajoy. 17 de julio

Algunos párrafos del Decreto, que  afectan a las bajas por enfermedad

La vicepresidenta Ortega del Govern català constata que si el Gobierno central modifica la Incapacidad Laboral Transitoria, la administración catalana se verá afectada, del 5 de mayo.

 Restringir el uso de Internet. El 14 de junio

El doble juego de CiU: pactando con el PP, y luego quejándose de lo que pactó. El colmo del cinismo.  CiU Votó, en el Parlamento, la Ley de estabilidad presupuestaria que permite intervenir a las Comunidades Autónomas. Ahora se queja de una posible intervención.16 de julio

Los futuros recortes que nos esperan. Nacho Escolar: 14 de julio

Y el famoso vídeo de la Diputada de la saga Fabra, diciendo crudamente lo que piensan algunos: que se jodan

Lo que pensaba el PP cuando estaba en la oposición sobre los funcionarios y otras cosillas. Donde dice PP, también se puede poner CiU.

 Y recordad que el jueves 19 de julio, están convocadas manifestaciones en todo el Estado , unitariamente. Por vez primera hemos entendido que no es momento para desencuentros. Nuestro estado de bienestar,  aún a medio construir, ya es de “malestar”. Queremos decidir.

 La Red Pública

Dissenyar i re-definir un parc de conservació i explotacio de carreteres

Avui ens fa moltíssima il·lusió publicar aquest document, i no sols per la seva importància pel futur dels Parcs de carreteres, que és molta, sinó atenent al seu procés d’elaboració : ha estat un document bastant participatiu, resultat d’un procés formatiu.

Sovint ens trobem amb moltes dificultats per a poder fer una avaluació operativa dels cursets de formació i la seva incidència en el treball quotidià.

En aquest cas, tenim, amb aquest document un producte final rigorós que posa una base ferma i raonada per possibilitar que el personal laboral del Parcs de carreteres puguin ser considerats com a col·lectiu de Servei Essencial segons l’Acord de Govern de 28/2/2012

Aquest és el primer paràgraf que defineix l’objectiu:

El present estudi té com a objectiu comprendre la importància dels Parcs de Conservació de Carreteres i exposar la continuïtat d’aquests centres COEX (Conservació i Explotació), dependents del Departament de Territori i Sostenibilitat, de la Generalitat de Catalunya.

I a partir d’aquí podeu saber què es un Parc de Carreteres, què fa, quins son els seus valors com a servei públic i una anàlisi DAFO que és una metodologia d’estudi de la situació d’un projecte, analitzant les seves característiques internes (Debilitats i Fortaleses) i la seva situació externa (Amenaces i Oportunitats), amb les propostes corresponents per a corregir les debilitats detectades en l’anàlisi CAME (Corregir, Afrontar, Mantenir i Explotar) una altra eina de diagnòstic estratègic que s’utilitza per a definir el tipus d’estratègia que ha de seguir un projecte després d’haver fet una DAFO.

Moltes felicitats per la idea, pel treball fet i estem segurs que entre tots podrem fer un treball compartit, per a poder aconseguir els objectius que ens plantegem. Hem fet l’esforç, tenim el treball i ara únicament falta fer-ho operatiu.

Esperem poder celebrar-ho aviat. Per nosaltres, però principalment perquè com a ciutadans no perdem un altre servei públic essencial. Als treballadors públics ja ens toca tenir  quelcom a celebrar.

Fora bo que tothom, però molt especialment el personal laboral i el personal laboral de parcs, pogués expressar el seu recolzament. Us convidem a fer-ho utilitzant els comentaris del bloc. És fàcil, ràpid, útil i arriba a tot arreu i a tothom. I per suposat, podeu fer tota la difusió que considereu.

Per a una lectura relaxada, i tranqui-la, un magnífic regal: Carlos Nuñez, un geni musical, amb “Bretoña” del seu álbum Almas de Fisterra,

La Red Pública

Prohibicions, reunions, aclariments i…

A)    Prohibicions: Marisa Florensa

Dimecres 31 de maig varem tenir una reunió amb el Director de Serveis del Departament, Sr. Josep Solà, a petició dels sindicats (CATAC,CCOO I UGT)  i amb un motiu concret: la prohibició per part de la Directora dels SSTT del c/ Aragó, Marisa Florensa de deixar triar al  personal interí les opcions horaris decretades pel Departament.

Com ja va essent massa habitual, la Directora pensa que les normes afecten tothom menys a ella, vet a saber el motiu. Tampoc ens importa. Simplement ha de saber que ella, com fan tots els altres directors, sí, sí, malgrat que ella estigui sola al c/ Aragó, el mon, la Generalitat i el Departament està ple de Directors/es que estan sotmesos a les mateixes lleis, circulars, Decrets, normatives i que si no ho fan, almenys ho han de justificar, argumentalment i per escrit, cosa que, en altres assumptes, sabem que li agrada molt de fer.

Aquest era el principal assumpte  a tractar i el compromís va ser precisament que la Directora justifiqués, al menys, els motius de la seva prohibició.

B)    Reunions: Josep Solà

Valorem positivament, que en aquest moments d’ imposicions, de trencament de pactes socials, d’acords signats i no respectats, al menys al Departament hagin acordat una via regular de converses amb el Sr. Solà.

En aquestes entrevistes regulars intentarem tractar tots aquells temes que ens preocupen, ocupen i interessen, com poden ser:

–          El Pla d’Ocupació ( i el corresponen dimensionament)  i el seu significat pel que respecta al Departament, del que ja s’ha fet la primera reunió de la Comissió Paritària de Seguiment. Ja sabeu que aquet pla ha estar impugnat per CCOO davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya. Els detalls de la reunió ja els teniu a la Info de CCOO 043/12 de data 05.06.12

–          El Decret de jornada i horaris

–          La Instrucció d’assignació temporal de funcions

–          Els EROS a les empreses publiques del Departament i la repercussió al Departament

–          El futur de les TIC

–          El pla de simplificació Administrativa: administració electrònica, informatització, Innovació i Recerca…etc.

Hem acordat una nova reunió pel proper 28 de juny i acomplint uns dels objectius principals d’aquest bloc, que és la transparència, i que segons sembla també comparteix el Departament, i la participació, que no sembla que comparteixi el Departament, però per a nosaltres és prioritària, us volem animar a fer-nos arribar les vostres preguntes, denúncies, informació vària, susceptible de ser plantejada i/o contestada a nivell Departamental.

Les vies, variades, con vulgueu. Aquest mateix bloc de la Red Pública, per descomptat, si voleu que la informació sigui pública i compartida.

C)    Aclariments
Per cert, a l’Assemblea  que van fer al c/ Aragó, dimarts dia 5, va sorgir un dubte amb les hores extres per als interins, que potser hagi passat en algun altre servei. Transcrivim, literalment el paràgraf de la darrera reunió de la Mesa Sectorial de data 25.05.12

(…) Alguns departaments permeten que el personal interí pugui fer hores extres i les compensi amb hores lliures de servei, i altres departaments ho deneguen. (Com el cas del Departament d’Agricultura als tècnics de prevenció).

Funció Pública ha deixat clar, que el Pla d’ocupació aprovat pel Govern NO PROHIBEIX que els interins pugin fer hores extres, i compensar aquestes hores extres amb hores lliures de servei. Funció Pública també contempla la possibilitat que els treballadors/es, que per raó de la seva tasca habitual han de realitzar hores extres, puguin realitzar una modificació del seu horari i realitzar una compactació de la seva jornada de treball (per exemple en 4 dies) per evitar generar hores extres i les corresponents compensacions(…)

Tanmateix, ja que estem en pla aclariments: respecte als dies addicionals de vacances, que a la reunió  del 4 de juny (la Info de CCOO de 05.06.12), per majoria no es va acceptar la proposta de Funció Pública, per tant, no estan vigents. Donat que no es pot fer recurs col·lectiu, resta oberta la via de reclamació individual.

D) i…

… aquest youtube. Miguel de Molina (1908-19993), exiliat republicà interpretant “la bien pagá”. L’autor de la lletra és Ramón Perelló, (1908-1993 ) anomenat “el letrista rojo”, represaliat republicà.

Res a veure amb el post. O potser sí?

La Red Pública

A %d blogueros les gusta esto: