La Reforma de la Funció Pública Catalana: de Funció Pública (FP) a Funció Públic-Privada (FPP)

El 7 de mayo de 2013, la vicepresidenta del Govern de CiU, Joana Ortega, daba una conferencia en ESADE, titulada “Quina administració pública per a Catalunya?: visió per a un futur proper,con motivo de la 10ª promoción del màster en Dirección pública del Institut de Governança i Direcció Pública d’ESADE (l’Executive Master in Public Administration (EMPA)

Aquí el texto, en catalán, publicado por el Gabinet de la Presidència.

El 17 de mayo, la comissió d’experts per a la reforma de l’administració pública i el seu sector públic, le hacía entrega a la vicepresidenta Ortega del informe elaborado con fecha 30 de abril de 2013

En la Red Pública, publiqué un análisis en fecha 17 de junio de 2013, señalando las falacias, a mi entender, que contenía, así como también los aspectos que realmente podrían mejorar en la Administración Pública catalana.

El lunes 2 de junio de 2014, la Vicepresidenta Ortega del Govern de CiU, comparece en la Comissió d’Afers Institucionals del Parlament de Catalunya para informar que el Gobierno aprobará esta Reforma, lo cuál hacen al día siguiente, 3 de junio

En este link, podéis seguir su intervención y la de todos los grupos parlamentarios. Luego, podéis leer y analizar cómodamente en la Web de la Generalitat del Departament de Governació i Relacions Institucionals, el plan presentado,  que han dividido en 9 ejes vertebradores:

– (1)Transparencia,(2) ética, (3)RRHH,(4) Dirección pública profesional, (5)Gobierno digital y simplificación de la tramitación administrativa, (6)organización de la Administración de la Generalitat de Catalunya,(7) Sector público de la Generalitat de Catalunya,(8) Colaboración Públicoprivada

Cada uno de estos ejes consta de tres partes: objetivos, descripción y relación de actuaciones

Quizás debería comenzar por alguno de los ejes que afectan más a las condiciones laborales, como recursos humanos, dirección pública profesional… pero lo voy a hacer por el que considero que es la base ideológica que sustenta y justifica toda esta Reforma: la colaboración públicoprivada.

Creo que la parafernalia de pedir un informe a una determinada comisión de expertos (ver el análisis en el primer punto,sobre estesesgo), se realiza como justificante para iniciar esta demolición controlada de la Función Pública catalana.

Analizaré también los otros “ejes,”en sucesivos post. No todos, porque algunos, se han incluido únicamente para maquillar lo feo del asunto: la transparencia, la ética o el Gobierno digital y simplificación de la tramitación administrativa, son ámbitos en los que ya se está trabajando y que implican una mejora “técnica” de las administraciones públicas. Simplemente son inherentes a ellas.

Así que me quedará para sucesivos post hablar de (3) RRHH, (4) Dirección pública profesional, (6) organización de la Administración de la Generalitat de Catalunya, (7) Sector público de la Generalitat de Catalunya.

1         Las justificaciones

Como dice la vicepresidenta en su conferencia en ESADE, pagina 2, párrafo 1º, es muy legítimo que cada partido político tenga su posición ideológica sobre el funcionamiento del estado, pero ella niega su posición neoliberal diciendo que “…ni res semblant”, sino solo una posición “…humanista y social…”

EsadePreparando la documentación para redactar este post, encontré muchas veces esta misma excusa. Si no fuera por la gravedad del tema, hasta me parecería tierno. Pero el tema es grave y a los empleados públicos nos afecta doblemente: como tales y como ciudadanía. Simplemente no se atreven a reconocer que sus bases ideológicas para plantear esta Reforma, ni siquiera se basan en una ideología neoliberal, sino ultraliberal: el tacherismo (Margaret Thatcher) más rancio y mil veces fracasado, para nuestra desgracia. Fracasado en el Reino Unido, en Suecia y aquí, en esta Catalunya nuestra en dónde ya se ha aplicado y les llena de orgullo y satisfacción que la Generalitat sea pionera.

Sin embargo si abrís el link de la Web de la Generalitat, en el eje “col.laboració publicoprivada”, encontraréis que los tres apartados que se analizan en todos los ejes: objetivos, descripción y relación de actuaciones, no tienen ningún link asociado, como si estuviéramos en los albores de esta gran propuesta y no se hubiera hecho nada. En los demás ejes aparecen links que nos informan de las actuaciones realizadas, incluso si tienen poco que ver con el tema.
¿Por qué? Muy sencillo: porque casi todo lo que se ha hecho ha sido un completo desastre y quedaría fatal publicitarlo de esta manera. Dónde sí mencionan algunos ejemplos, en concreto el sanitario y el educativo es en la comparecencia parlamentaria. Pensarán, con buen criterio, que pocas personas lo oirán. Yo lo he oído e intentaré explicarlo.

2         La colaboración Público-Privada (CPP): definición y bases

Vamos con una de las posibles definiciones de la Colaboración Público-Privada o en sus siglas en inglés, como gustan de llamarla: PPP( Public-Private Partnerships)

Contrato a largo término entre un agente del sector público y una entidad  privada cuya finalidad es proveer un servicio o recurso público en dónde  la parte privada asume un riesgo significativo y la responsabilidad de la gestión, y la Administración es la responsable.

Esta definición ya contiene la falacia base: la parte privada no asume ningún riesgo. Ninguno. Es la cuadratura del círculo del sistema capitalista: el beneficio sin riesgo.

El capitalismo se basa en que alguien, pongamos que una empresa, asume un riesgo propio, habitualmente un capital, para obtener un beneficio. Si la cosa sale bien, obtiene ese beneficio. Si sale mal, no obtiene ese beneficio y además pierde su capital. Ese es el riesgo.

 

El Roto

El Roto

En la CPP, se produce el ideal: no hay riesgo. La empresa gestiona, por largos períodos de tiempo y generalmente con contratos muy ventajosos. Y siempre tiene beneficio. Ese es el objetivo. Y cuando no hay beneficio, por quiebra, por mala gestión, por abuso, por codicia, por voracidad…ahí está mamá estado (o sea, todos nosotros) que viene al rescate para hacerse cargo de las pérdidas y del servicio porque, y aquí está el gran truco, no puede dejar de hacerlo. No es posible cerrar un hospital y dejar una comarca sin asistencia sanitaria, ni cerrar una autopista o dejar de distribuir agua a la población. El estado no puede decir simplemente:

– como la empresa tal ha fallado, ya no damos este servicio: no hay hospital en esta comarca o este puerto se cierra, o ya no hay agua para esta ciudad.

No puede hacerlo, así que se hace cargo de los gastos, sean los que sean y a volver a tirar millas. Es lo que actualmente se viene llamando quedarse con las ganancias y socializar las pérdidas. Estos son, sencillamente los dos ejes principales de la denominada CPP

Y el motivo, no tiene nada que ver con la eficiencia, eficacia y palabras similares. Tiene que ver con otra cosa: la retirada del servicio público de cualquier “nicho” que implique un negocio y su entrega a un sector privado, (antes grandes multinacionales, pero ahora puede ser cualquier fondo de inversión, como los “fondos buitres”) cuyo principal objetivo, como es lógico, consiste en obtener beneficios.

Y las grandes multinacionales aún se iban repartiendo beneficios en un largo período de tiempo, pero los fondos de inversión, esos denominados “buitres” están diseñados para obtener beneficios prontos y rápidos. Luego se van y a otra cosa mariposa. Pero nosotros nos quedamos

Crónica del diario “Ara”, en dónde se explica todo el entramado sanitario y qué fondos de capital riesgo se quedan con los hospitales.

Añadamos a todo esto las puertas giratorias. Ahora estoy dirigiendo una administración y mañana voy a la empresa privada que yo mismo he favorecido en una CPP o a la inversa. Una práctica que se ha consolidado prácticamente en todas las administraciones, sin que a nadie se le caiga la cara de vergüenza.

Para la ciudadanía, sólo implica pérdidas: de acceso universal, de equidad, de accesibilidad, de gratuidad, de dinero, de participación…

Con esta base estratégica todos los demás ejes de análisis de esta Reforma, adquieren otra significación diferente. La ética no es ética, la transparencia no es transparencia , las personas son recursos humanos o “capital humano” y la credibilidad de una reforma que realmente podría abordar muchos de los problemas que tiene planteada la Función Pública, que sí que tiene y que son abordables y solucionables, desciende a niveles mínimos. O se queda en lo puramente formal.

Para decirlo rápido y simplificado: aplicación de una ideología tacheriana, ya caduca y rechazada socialmente, a la Función Pública catalana que implicará la casi inmediata implementación de un modelo gerencial, una fórmula suficientemente probada y fracasada en otros ámbitos, como el sanitario, del que luego hablaremos

¿Colaboración públicoprivada? No. Diría absorción y fagocitación del socio privado en todos aquellos nichos en los que se pueda sacar algún beneficio. El resto se quedará en la público.

3         Los orígenes de la CPP

Quizás los podemos situar hace unos 150 años en las primeras concesiones para realizar obra pública, y la fórmula era que se daba participación a una empresa para construir o explotar determinadas infraestructuras públicas. La típica concesión.

Para no extenderme en este aspecto, os dejo un link a este detallado análisis sobre el tema realizado desde una perspectiva jurídico-histórica y por cierto favorable a la CPP.

Registra las variadas formulaciones que puede adquirir la CPP y que da lugar a diferentes modelos que se denominan por sus siglas en inglés según las tareas encomendadas a los operadores derivados: design (diseñar), Build (construir), Finance (financiar), Operate (gestionar), Own (poseer), Mantain (mantener) y Transfer (transferir).

Añadiría que constantemente se “inventan” nuevas formas.

Todas estas formulaciones las describe en su comparecencia parlamentaria el Secretari General del Departament de Governació i Relacions Institucionals.

4         La comparecencia parlamentaria

Podéis seguir todas las intervenciones en el link, y sacar conclusiones propias. Yo intento hacer mi resumen.

4.1        Joana Ortega, Vicepresidenta

Joana Ortega, hilvana sus 15’ con palabras vacías, en su mayor parte, llenas de tópicos y típicos términos economicistas tacherianos

– competencia, en lugar de cooperación

– orientación a resultados, en lugar de servicio público

– tecnificación, en lugar de formación y trabajo en equipo

– flexibilización y consenso, aunque ambos términos sean justamente los que menos practica FP, cosa que sufrimos día a día los empleados públicos.

Dice que están reduciendo muchas empresas públicas, aunque constantemente se creen otras, como la Agència de l’Habitatge en nuestro Departament. Seguramente se debe referir a los ERES en algunas  (INCASOL, TV3 …) o a la privatizando de otras, como el ACA, con el canon del agua, y los parques de carreteras nuestros o quizás el enorme fiasco en que se convirtió la privatización de ATLL, Aigües Ter-LLobregat.

joana-ortegaHabla de que no hay otra opción, ¡qué argumento más infantil!, de dinamizar la economía como función de las administraciones, de diálogo con el sector privado (¡qué entenderá esta mujer por diálogo!), y de consenso, otra palabra que no se ha practicado.

Y también menciona de pasada que llamará a los sindicatos; el hecho de que la Reforma se apruebe sin que hayan intervenido en nada, la desmiente absolutamente.

Quiere una administración del siglo XXI, con empleados del siglo IX, a los que les quita las pagas, ahora sí y mañana también, a los que desprecia continuamente, a los que cada día les recortan algún derecho y hacía los que siempre apunta su dedo culpabilizador.

La vicepresidenta explica que ha tenido en cuenta, además del informe del comité d’experts, otros dos documentos

a) El Informe del Consell Assesor para la reactivación económica y el creixement (CAREC)

b) El informe del Forum d’entitats per a la reforma de l’administració (FERA), un forum compuesto por entidades de la sociedad civil en dónde están las dos grandes escuelas de negocios, ESADE e IESE, algunos colegios profesionales, la patronal Cecot junto con la Cámara de Comercio y algunas asociaciones de técnicos y profesionales, además de la Taula del Tercer Sector Social.

Aquí lo tenéis. Un viva irónico a la diversidad.

La FERA tiene escrita su propuesta de 15 páginas del ESTATUT DE LA DIRECCIÓN PÚBLICA PROFESIONAL (dpp), que es obligatorio leer porque será la primera ley que se aprobará.

La FERA es un espacio impulsado por l’Associació Catalana de Gestió Pública (ACGP), aquí su página de facebook  realizado con motivo de la elección de la nueva junta para el período 2014/2017, que ya tiene elaborado un texto normativo (aunque sea en formato borrador), que regula el estatuto de la “direcció pública professional de Catalunya” (dpp) y consta de 23 artículos ordenados en cuatro capítulos.

Dejo este análisis sobre la dpp para el segundo post y sigo con la comparecencia parlamentaria.

4.2        LLuís Bertran i Saura Secretari General del Departament de Governació i Relacions Institucionals

La vicepresidenta Ortega deja la explicación práctica para LLuís Bertran i Saura, Secretari General del Departament de Governació i Relacions Institucionals.

Para facilitaros el trabajo, os dejo la temporalización de su intervención. Son 28’ de tiempo, que ordena según los nueve ejes.  He apuntado inicio/final (duración en minutos

1) Transparencia: 00,13/ 4,24 (4’)

2) Ética: 4,25/ 6,22 (2’)

3) RRHH: 6,26/12,28 (6’)

4) DPP: 12,37/14,34 ( 2’)

5) Govern digital i simplificació de la tramitació administrativa:14,40/17,21 (3’)

6) Innovació i talent: 17,27/21,36 (4’)

7) Organitació de l’Administració de la Generalitat de Catalunya: 21,37/22,36 (1’)

8) Sector Públic de la Generalitt de Catalunya: 22,39/25,39 (3’)

9) Col.laboració público.privada: 25,41/28,56 /3’)

Destaco de su intervención, antes de pasar a analizar la CPP

  • Minuto 8´54´´en el eje 7, utiliza el eufemismo desvinculación/remoción, en lugar de despido para los funcionarios que no alcancen los objetivos marcados por la gerencia de turno.
  • Dpp (Dirección Pública Profesional). Aprobación inmediata. Cargos de confianza política y con competencia profesional: 13’

Lluís BertránAclaración dedicada a los incrédulos que no se acaban de creer que los funcionarios puedan ser despedidos por este motivo: remoción, según el diccionario de la RAE, significa en su segunda acepción:

  1. f. Der. Privación de cargo o empleo.

Sí, ya sé que diréis que hay leyes y que no es tan fácil, pero esto lo está diciendo un cargo político del Departament encargado de realizar esta Reforma en nombre del Gobierno de CiU. Y el Gobierno legisla. Y esta Reforma cuenta con el apoyo de la mayoría de grupos políticos: CiU, ERC, PP, Ciutadans.

Y conste que creo y defiendo que debemos pedir que a los empleados públicos, nos apliquen todas aquellas medidas disciplinarias contempladas en las diferentes leyes que lo regulan, ya sea el EBEB, ya sean los convenios, con sanciones y posibilidad de despido, siempre y cuando se demuestre. Como con cualquier otro trabajador. Nada más y nada menos. Repito que los funcionarios son la garantía para que el gobierno de turno no cambie a todos los empleados, cada vez que hay unas nuevas elecciones.

Considera que el sector público/privado compartimos los mismos objetivos, cuestión que me encantaría oír su explicación y que la Generalitat fue pionera en la utilización de diversas formas de CPP.

Esto es muy cierto, aunque como ya dije más arriba, no lo publicitan en la Web. Y pone los siguientes ejemplos:

-El modelo educativo, con los conciertos

-Los asistenciales con los contratos de gestión de servicios

-El financiamiento de infraestructuras con concesiones de obra pública, derechos de superficie para construir juzgados, prisiones, comisarías

– Arrendamientos operativos, como los trenes

Y…menciona como modelo paradigmático el sector salud, o sea lo que denomina modelo sanitario catalán.

Finalmente Bertrán, nos informa que ahora el Gobierno de CiU dará un paso más en la CPP con el llamado modelo de partenariado (PPP), que será más complejo. Y nos dice que este modelo está basado en la confianza (aquí me puse a temblar), el riesgo compartido (que ya expliqué más arriba) y los rendimientos evaluados por su impacto social, económico y ambiental, que explico más abajo.

4.3        Análisis de la intervención de Secretari General en el eje CPP

Comienzo por los ejemplos que menciona sobre sectores en dónde se han aplicado algunas de las modalidades de la CPP

El modelo de concertación educativa, en dónde la escuela pública fenece dolorosamente. Aquí, el informe de Mèdia. Cat, sobre los amplios y extensos criterios que el Govern de CiU utiliza para “concertar” a escuelas de élite, que ya han llegado a permitir (ya  justificar incluso con razones pedagógicas), la segregación por sexos.

Si Rosa Sensat y todo el movimiento de renovación pedagógica catalán levantaran la cabeza y vieran en qué situación nos encontramos…

 El modelo sanitario catalán, que dado que lo pone como paradigma de la CPP, me alargo un poco más.

Al modelo sanitario catalán, en realidad se le llama “modelo relacional”, o mejor dicho “mercado relacional”, ya que se basa en un sistema de relaciones entre las entidades del SNS, sustentado en relaciones de poder social entre personas que tienen responsabilidades. Muy opaco.

El ya clásico vídeo de cafèambllet sobre la corrupción sanitaria catalana

El artículo del periodista Alfons Quintà en el “debat.cat” cuyo título ya lo dice todo: Sanitat: Radicalització, destrucció i més cost assegurat

Mucho de esto ya estaba en el programa electoral de CiU para las elecciones de 2010. Aquí tenéis un documento colaborativo sobre eleccions al parlament de catalunya 2010 síntesi de les propostes programàtiques dels partits parlamentaris respecte al sistema de salut”

En fin, que como ejemplo paradigmático de las diversas aplicaciones de la CPP, es bueno. La sanidad pública catalana está en proceso acelerado de aniquilamiento, a lo que ha contribuido generosamente la CPP con el excelente trabajo del Conseller de Salut, Ruiz, que siempre ha actuado como si aún fuera el gerente de la patronal sanitaria catalana, para terror de sus asesores.

Ruiz, realiza el trabajo para el que fue nombrado por Artur Mas, tal como propugna nuestro President en este informe

Resultado: corrupción sanitaria con imputaciones judiciales, puertas giratorias continuas, dos hospitales, al menos, que han salido de la UVI gracias al dinero público, el proyecto fallido de desmembrar y finiquitar el ICS, retomado ahora en un  nuevo experimento en LLeida,u na vieja aspiración de la patronal sanitaria, listas de espera criminales e insoportables, cierre de plantas hospitalarias, infinitas clases de consorcios y entidades de provisión de servicios sanitarios, concesiones de centros de primaria a empresas de limpieza, derivaciones de hospitales públicos de aquellos más rentables a consorcios privados, centros privados funcionando en hospitales públicos, utilizando recursos de éstos últimos, una opacidad insultante en la comisión de investigación del Parlament que se creó para investigar la corrupción sanitaria…

Un auténtico desastre para la ciudadanía, para todos nosotros, ya sea en nuestra condición de pacientes, usuarios o simplemente ciudadanos.

Y el Secretari Beltrán, conoce perfectamente de qué está hablando, porque él trabajó 12 años en el ICS, y sabe hasta qué nivel de corrupción ha llegado este modelo sanitario catalán, denominado “modelo relacional”, en el que se siguen probando las diversas variedades de formulaciones de la CPP, incrementando un lucrativo negocio para algunos, e incrementando también también su nivel de ineficiencia.

Y por si alguien dice aquello tan tópico de que protestamos pero no proponemos, aquí os dejo otro documento colaborativo titulado “Propostes per a la regeneració del caràcter públic de la sanitat catalana”

El sistema sanitari en front la crisis : Problemes i propostes de millora per un autèntic Servei Nacional de Salut

Podría seguir ad infintum, pero creo que es suficiente.

La evaluación de los rendimientos evaluados por su impacto social, económico y ambiental

Lamentablemente se le olvidó decir al Secretari General que para las administraciones públicas el primer indicador para una evaluación es ofrecer un excelente servicio público, equitativo, universal y de calidad.

Y de paso y por el mismo precio, le digo al Secretario Bertrán que en su modelo tacheriano, la evaluación se ha convertido en una perversión, ya que la calidad y la excelencia forman parte de una ideología en la que los sistemas de información y evaluación son simplemente instrumentos de control profesional.

Hay un abismo entre la evaluación como parte de un proceso que permite dar sentido al trabajo realizado y esta neoevaluación como control. Sin más.

Y para finalizar, dos ejemplos de la vuelta atrás en esta CPP, que ahora se intenta impulsar en la Función Pública catalana… Y no voy a ir a ejemplos de Reino Unido, sino de aquí. Se trata de la dexesternalización/desprivatizacióno o reversión de servicios externalizados

El ejército, que lo ha hecho ya y en un ámbito que casi nadie cuestiona que sea más rentable externalizado, como es el del mantenimiento de vehículos y de transporte

– y la diferencia en el precio del agua, con gestión pública y con gestión privada.

Gana la gestión pública, como es lógico, ya que el mantra de una mayor eficiencia y eficacia del sector privado es, ha sido y será una auténtica falacia por mucho que lo digan las escuelas de negocio y lo repita alguna vez l’escola d’administració pública de Catalunya. Y más en nuestra época cuando el estado tiene que hacerse cargo de deuda privada. Hay que tener mucha cara para seguir con esta falacia

Pero no importan las pruebas empíricas que tanto en el nivel económico, social y ambiental nos dicen que ha sido un desastre. Sólo importa el negocio y la destrucción de las estructuras de estado, por si acaso un día Catalunya llega a ser independiente. Que todo esté vendido y bien vendido.

Por cierto, la Assemblea.cat, también realiza un resumen del informe de la comissió d’experts, elaborado por Josep Santamaría, aunque sin ningún tipo de valoración.

4.4        La intervención de los representantes de los grupos políticos parlamentarios

Un pequeño resumen de lo que dijeron los grupos parlamentarios. Si lo deseáis podéis ir directamente al link de su intervención

4.4.1      ERC: Sergi Sabrià de ERC

Un Ok a la Reforma. Pide consenso, especialmente con los sindicatos. La “dpp”, también la da por buena. Y en la CPP dice que “tenemos que ser valientes”.

4.4.2      PSC: Daniel Fernández

Comparte objetivos y necesidad de esta reforma integral.Tienen intención de apoyarla y piden un calendario para mayor rapidez. También piden diálogo sindical y empresarial.

4.4.3      PP: Pere Calbó

Comparten todos los principios, pero dice que falta la asignación recursos. Pide mayor rapidez en la reforma y recuerda que ya se ha iniciado en la Llei Omnibus. Acusa al gobierno de falta de credibilidad hacia los trabajadores públicos por la paga extra y por la nula explicación de los resultados del” pla de racionalització i ocupació”

4.4.4      IC-EUIA: Marc Vidal

Reforma sí, pero concertada con los empleados públicos y la complicidad de la sociedad.Pide un sector público que potencie la actividad productiva y que los servicios no sean negocios ni que el sector público entre en el sector de negocios que es del ámbito privado.Pide participación y diálogo y pone ejemplo negativo la Mesa Sectorial de la función pública. Habla del 15% de reducción salarial a los interinos, de la desconfianza de los empleados públicos y de la desregularización de los derechos de los empleados públicos.

4.4.5      Ciutadans: Carina Mejías

Conformes con el modelo gerencial y reducir el sector público.Pide agenda y dotación presupuestaria. Cuestiona la Dpp y pone como ejemplo el modelo francés en dónde sólo hay dos cargos políticos y el resto son técnicos que salen de la escuela de administración pública francesa. De la CPP, dice que se aplica poco y que está muy de acuerdo.

4.4.6      CUP: Isabel Vallet

No comparten los principios que rigen esta reforma. No comparten lo que pasa en el modelo sanitario, un servicio en donde se experimentó con la CPP. Critica el interinaje como modo de precarización de empleados públicos. CPP: le parece el tacherismo de los años 80 y dice que han fracasado. No es ninguna novedad ni ninguna modernidad. El consenso no ha existido en el sistema de salud, como ejemplo, por tanto no se creen este consenso. Solo se consensúa con los que piensen igual

4.4.7      CiU: Annabel Marcos

OK. Totalmente de acuerdo en todo. Muy necesaria la Reforma. Competitividad y modernidad como ejes. Todo es heredado. El modelo está orientado a la oferta, más que a la demanda, no es consensuado, no está orientado suficientemente a resultados. Código de buenas prácticas para empleados públicos. Simplificación y reordenación de RRHH.

Acabada la comparecencia, os dejo conunos links y artículos sobre la posición de CCOO, unos links a informativos y artículos de CCOO

Rechazo de CCOO educación a la propuesta de Reforma

Artículo de Sílvia Cegarra, responsable sector Generalitat de CCOO de Catalunya i Xesús González coordinador de l’Àrea Pública de CCOO de Catalunya en el “diario.es”

Y…esto es todo por hoy.

Ya sé que es un texto largo, pero aquí lo tenéis para consultar y revisar cuándo y cuántas veces queráis.  Creo que en los próximos meses, nos será de mucha utilidad.

Si queréis hacer comentarios o aportar nuevos datos…el blog está a vuestra disposición.

Olga Fernández

 

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Más sobre el personal interino

Aparte de la doble lectura que podéis hacer del título de este post, queremos agradecer vuestra participación en el debate sobre el personal interino. Hemos publicado las cartas que nos han llegado y tal y como ya dijimos en este post, los escritos con comentarios cortos que nos habéis enviado, tienen su sitio en los comentarios de cada post. Muchísmas gracias.

La Red Pública parte de la Sección Sindical de CCOO del Departament de Territori i Sostenibilitat (TES), pero está en la Red, accesible para todo el mundo y nuestros seguidores/lectores provienen de todos los continentes, lo cuál nos anima siempre a ser rigurosos, pero también claros y contundentes. Algunos artículos son de temática local, pero otros claramente globales.

En éste, querríamos decir algunas cosas más respecto al personal interino.

La primera, que nos disgusta generalizar. La palabra interinos sólo explica una relación contractual con las administraciones. Nada más.

Hay interinos que son enchufados. Otros que no lo son en absoluto. Hay interinos que trabajan bien y otros no tan bien. Interinos que se dedican a hacer la pelota pensando que eso salvará su trabajo. Para algunos, con buenos resultados. Hay gestores institucionales a los que les encanta este peloteo y sobre todo les encanta tener personal sumiso y obediente sobre el que ejercer todo tipo de presiones y del que desean recibir agradecimiento eterno. Al personal, a la larga les va a perjudicar, porque siempre surge alguien que tiene un enchufe mejor o conviene prescindir del enchufado en un determinado momento, o paga un alto precio en agradecimientos o se expone a ilegalidades varias. Y siempre está en el punto de mira.

Y interinos que defienden el bien común, aún a riesgo de perder su trabajo y sufrir represalias.

Y hay interinos, grandes profesionales, que como decían en este comentario, luchan cada día para trabajar dignamente, codo a codo con el resto de sus compañeros. Y trabajan duramente y su conocimiento y la inversión realizada en formación, se va a perder para todos, al no tener la oportunidad de concursar para obtener un lugar de trabajo sin interinidad.

Hay interinos muy presionados en sus servicios, porque tienen que realizar el mismo trabajo con la reducción de jornada y horarios. Hay muchos conflictos entre compañeros por estos motivos y hay muchos mandos que colaboran activamente ejerciendo esta presión. Podéis imaginar que en estos equipos, el ambiente de trabajo resulta traumático.

Este vídeo es del año 2010. De la Generalitat de Catalunya. Pero no lo aplica.

Hay interinos que sufren esta presión y también hay interinos que la ejercen sobre sus compañeros porque se sienten apoyados por los mandos y se convierten en déspotas o directamente ejercen un mandato despótico.

En fin, que cuando hablamos de interinos, además de la relación contractual, hablamos también del caso por caso. De la circunstancia personal.

Más allá de estas circunstancias, las situaciones cotidianas, en el trabajo del día a día, en los equipos, han generado una multitud de problemas que repercuten, primero y directamente en la salud de las personas y segundo, en el trabajo. Es imposible que no sea así, aunque de esto no se habla.

Nosotros hablaremos de esta vertiente en próximos artículos, pero ahora, desde aquí, pensamos que uno de los objetivos de la política del gobierno de CiU, actualmente gobernando en Catalunya, apoyado activamente por ERC, es provocar la división entre el personal: funcionarios contra interinos, interinos contra funcionarios, con reproches mutuos, algunos razonables y otros irracionales, algunos comedidos y otros irascibles. De todo.

Ahí no deberíamos entrar. Deberíamos evitarlo: nos perjudicamos a nosotros mismos. A todos, porque las tensiones y el ambiente tóxico en el trabajo, que desgraciadamente hoy por hoy, es muy habitual en nuestro Departament y en todas las administraciones, siempre nos repercute, incluso si somos los que lo provocamos o colaboramos en su generación.

Muchas obviedades, pero hoy en día, lo que antes era una obviedad, ya no lo es.

La Red Pública

LAS MANIFESTACIONES NO SIRVEN PARA NADA

También soy interino, desde hace más años de los que debería serlo y agradezco tener una tribuna como ésta para poder expresarme.

Quiero explicaros una experiencia acerca de una frase que escucho muy a menudo, tanto de compañeros como de cargos.

La frase es más o menos ésta: “las manifestaciones no sirven para nada”.

Cada cuál la dice con ideas diferentes. Mis compañeros, como excusa para no hacer nada, para seguir sentados trabajando día a día, como si no pasara nada, con la esperanza de que pase lo que pase, a cada uno de ellos no les pase nada. Para que les pase a los de al lado, a alguno de esos compañeros con los que hablamos cada día, de su vida, de sus vivencias, de sus opiniones, con los que nos vamos  a tomar café, pero con los que evitamos, muy cuidadosamente, hablar de nuestra angustia, de lo que no nos deja dormir, de lo que hacemos y no hacemos, y sobre todo, en mi opinión, de lo que podríamos hacer. Ese tema no lo tocamos. Nos escondemos y escondemos nuestros sentimientos.

Por parte de algunos altos cargos, lo dicen con satisfacción. No, no me lo dicen directamente. Yo los oigo o lo deduzco por los comentarios que se permiten hacer.

Las dos cosas me producen mucha pena y mucha rabia, por eso he pensado en escribir esto y decir lo que yo pienso.

Es posible que las manifestaciones o cualquier otro acto de protesta, no sirvan en concreto para lo que se pretende, pero a mí si que me han servido para:

–          Sentirme acompañado por otras personas como yo y salir de mi aislamiento, ese que siento con mis compañeros de trabajo

–          Aprender muchas cosas de lo que hacen en otros departamentos, de lo bueno y de lo malo, de las corrupciones, de quién es quién, cosa que me preocupaba muy poco

–          Estar informado. Muy bien informado y ahora me siento seguro para responder a cualquiera que me diga algo. No me callo.

–          Pasar la información que yo tengo. Sé a quién pasarla porque sé que la van a utilizar bien. Es una de las maneras de colaboración más efectivas que he encontrado y que todos podemos utilizar, aunque seamos interinos.

–          Se me ha abierto el mundo. Hay cantidad de gente que está haciendo muchísimas cosas interesantes. Saber que están ahí, me anima mucho.

–          Posiblemente no podré conservar mi trabajo en la administración, pero cuando llegue ese momento, no voy a quedarme en casa.

–          Tengo muchos desacuerdos con los sindicatos, pero voy a trabajar con vosotros. Es la única manera de estar organizados.

Todo esto y algunas cosas más, lo he conseguido participando en manifestaciones. Yo también soy una de esas personas a las que la situación económica que estamos sufriendo desde hace unos años, me ha cambiado la vida. Ahora participo en movimientos sociales, he descubierto que puedo hacer muchas más cosas de las que pensaba y además me gusta. No sé si puedo decir que soy un activista social, pero me gustaría poder decirlo. Si no fuera por esto, ahora sería un conformista, que solo se queja a la hora del desayuno, que no se planteaba muchas cosas, que aceptaba todo lo que me decían pasivamente, como un buey. Ya no.

Y como yo, hay muchísima gente. Este es mi mensaje para esos altos cargos de la administración, mis jefes directos e indirectos,  que se ríen cuando hablan de la poca asistencia a las manifestaciones.

Y también es mi mensaje para mis compañeros interinos. Como dice el lema de la gente: Sí se puede. En mi caso, ha sido verdad.

Gracias por publicar mi carta

Pep

PD: el título, el vídeo y el formato de lista, es de la Red Pública.

NOTA: Muchísimas gracias por todos los escritos recibidos, en formato carta, desde nuestro último post sobre el despido de interinos en la administración pública catalana. No sabemos por qué, hemos fracasado en nuestro llamamiento a compartir vuestras reflexiones escribiendo comentarios directamente en el blog, pero los escritos con petición expresa para publicar, han sido un éxito inesperado, aunque nos hacen trabajar más.

Intentaremos publicarlos todos. Solo pedimos un poco de paciencia.

La Red Pública

Un análisis sobre el informe del comité de expertos para la Reforma de la Administración de Catalunya

Antes de comenzar, quiero expresar mi hartura respecto a las comisiones de expertos para todo, que realizan informes, tipo dictámenes, para efectuar cambios drásticos que afectan profundamente a la sociedad. Nada más antidemocrático.

La utilización de la técnica y el cientifismo, para suplantar a la democracia. Y no hablo de antagonismos entre técnica y democracia, sino en la utilización de aquella como dogma.

En el caso que nos ocupa, ¿no hay nadie en el gobierno de la Generalitat capaz de realizar un estudio/propuesta, en profundidad y para debatir, sobre la administración pública? ¿Ningún “asesor” entre todo el personal contratado en los diversos departaments está capacitado?

El informe lo podéis leer aquí

LA ELECCIÓN: EL PRIMER SESGO

Parece que decir expertos significa decir sin ideología. Sólo técnicos. Falso. Hay ideología y mucha. Muy frecuentemente, además, pura ideología  y mucha “palabra vacía”, esto es, la utilización de términos que de tanto usarlos, sin una definición operacional dentro del marco en el que se utilizan, no significan nada. Un ejemplo manido: eficacia/eficiencia.

Si quiero elegir una “comisión de expertos”, tengo a mi disposición un amplio elenco de personas competentes (afortunadamente) y si además tengo una idea bastante aproximada de los objetivos que quiero conseguir, puedo saber, bastante aproximadamente también, cuáles son los “expertos” que necesito. Elijo a los expertos en función de los objetivos que quiero. Otro criterio posible: la diversidad de ideas. Es muy diferente elegir al Sr. Guillem López Casanovas del que ya  conocemos perfectamente sus “recetas” para el sistema sanitario, que al Sr. Vicenç Navarro. Podríamos incluir a los dos. Oi que s’entén?.

En este post, intento resaltar los aspectos que más me han llamado la atención, a ser posible con un poco de humor (a veces) y sin pretensión de exhaustividad.

LOS EXPERTOS

Que conste mi respeto tanto por el trabajo como por la competencia profesional de las personas que han elaborado este informe. Este respeto, sin embargo, debe incluir tanto la crítica como el elogio. Eso pretendo.

Así que vamos a ver quienes son y una muestra de sus publicaciones, para que cada cuál juzgue por si mismo.

Guillém López Casanovas catedrático y consejero del Banco de España. Aquí su Web personal

 Francisco Longo, profesor y  Secretario General de ESADE . Sobre las universidades

Sobre la privatización d’Aigües Ter-LLobregat

Sobre las administraciones públicas. Expone esa idea de “internalizar el trámite y externalizar la inteligencia”, así como “la  hipersindicalización” (¿?) que ha introducido, en las dos últimas décadas, notorios elementos de rigidez en la gestión de las personas.

Carles Ramió, catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la UPF.

Opinión sobre el personal de la administración pública, 10 dias antes de entregar el informe

Y relato sobre  corruptos y espías

Joan-Ramon Rovira, jefe del Gabinete de Estudios Económicos de la Cámara de Comercio de Barcelona y coordinador del CAREC (Consell per a la Reactivació Econòmica i el Creixement), órgano asesor del Govern de la Generalitat sobre políticas orientadas a impulsar del proceso de reactivación económica de Catalunya del que también forma parte el Sr. López-Casanovas

Balanzas fiscales Generalitat-Estado

Josep Valor, ingeniero y doctor por el Massachusetts Institute of Technology (MIT). Experto en implantación de Sistemas TIC

Noticia de su nombramiento

 Empecemos, pues

LOS ACUERDOS

Por supuesto, un Ok. por su defensa del Estado de Bienestar, aunque sean sólo palabras

La transparencia, plenamente coincidente. Los objetivos de la Red Pública, inciden especialmente en este aspecto

Aparece 14 veces en el texto, aunque es un tema que ya está estudiado, analizado y con propuestas más que concretas. Para muestra, tres botones:

Access Info

Tu derecho a saber

Xarxa  d’innovació pública

Así que aquí, únicamente falta la voluntad política de aplicarla. Hubiese preferido que nos dijesen cómo hacerlo, porque la realidad respecto a datos abiertos, de Open Governament, a pesar de la política de marketing, dista mucho de ser una realidad fehaciente. La idea imperante sigue siendo parcelar la información, disgregarla, guardarla en algún cajón o inventar cualquier excusa para no facilitarla. Existe una larga lista de datos considerados “sensibles” y con copyright (!!!) que la administración catalana no facilita, así que esa idea compartida de que “en principio toda información administrativa es pública”(p.29), no hay intención de aplicarla. Aquí ya hay cero transparencia, considerando que se ha ganado, ya que hemos superado el “menos”.

 La administración electrónica: e-Administración, interoperabilidad, datos únicos…Indiscutible. La necesidad de impulsar la admón. electrónica (e-Govern, Govern 2.0) la comparto totalmente, aunque no por ser admón. electrónica significa que sea más eficiente. Puede ser tan ineficiente como la analógica.

Para implantarla y que funcione, hay que impulsar la participación de las personas, de los empleados públicos, hay que preguntar, ir al puesto de trabajo para ver qué problemas comporta, antes de implementar el gran sistema teórico que luego no funciona. Y después de implantarlo hay que volver a ir al puesto de trabajo de la gente para corregir y mejorar.

Tenemos un excelente ejemplo de una muy mala práctica política en el “nuevo” sistema de gestión de los servicios informáticos de la Generalitat, promovido por el gobierno de CiU en la última licitación pública. Un sistema fragmentado del que ya hablaremos en un próximo post, pero muy parecido a todas las propuestas de fragmentación y colaboración Público/Privado CPP, que se proponen en este informe. Por supuestísimo sin ninguna participación.

Y aquí enlazamos con este término, uno de los más queridos

LA PARTICIPACIÓN

Aparece en el texto. Relacionada con la participación ciudadana (p. 9, 10, 27,28), aunque me temo que, como casi siempre que se habla de participación en un marco neoliberal, se asimila a información. Y son conceptos diferentes. Informar no es participar. Es informar. Unidireccionalmente. En un texto que habla de xarxes socials, Web 2.0, o sea de compartir, colaborar, dialogar, crear conjuntamente, intercambiar… esta idea de participación, remite a una etapa muy, pero que muy superada. Resulta francamente arcaica cualquier propuesta sin una participación real de todas las partes implicadas.

Y, esta participación en ningún momento contempla a los empleados públicos, los ejes sobre los que debería pivotar la reforma. ¿O debería decir un término más apropiado, como “desmantelamiento”?

Pero bueno, transparencia, rendición de cuentas, administración electrónica, son ideas-fuerzas estupendísimas. Facilitaría mucho la vida a empleados públicos y a la ciudadanía.

También la existencia de una profesionalización en la Función Pública.

OTRO MARCO DE REFERENCIA ES POSIBLE

Vamos a por el análisis ideológico del informe.

Empiezo por

(a)  los términos utilizados, que no son inocentes ni casuales. Son causales y referidos a un determinado marco ideológico o conceptual, que es un término de moda y además resulta más científico.

La palabra ciudadanía se utiliza, en el informe, referida a la relación de las administraciones con la sociedad. Entonces somos ciudadanos, pero no así cuando se habla de la relación de la ciudadanía con la administración. Entonces somos, según conviene y según la mano que escribe, indistintamente, clientes, usuarios, contribuyentes e incluso “accionistas”.

Pues ni usuarios, ni “accionistas” (p.8) ni contribuyentes ni “clientes”. Los ciudadanos somos ciudadanos en nuestras relaciones con las administraciones, o sea personas con derechos y deberes. Nosotros somos las administraciones. Formamos parte de ellas. Las instituciones las hacemos nosotros. Las creamos nosotros. Las modificamos nosotros. Las tenemos que mejorar nosotros. No tenemos una relación comercial como “clientes”, en ninguna de las acepciones del término,  ni simplemente las “usamos”, como usuarios, ni tampoco por el hecho de participar en su financiación somos “accionistas”.

Somos ciudadanos , o sea habitante de las ciudades antiguas o de Estados modernos como sujeto de derechos políticos y que interviene, ejercitándolos, en el gobierno del país.

¿Se entiende la abismal diferencia, oi?  No son las administraciones las que nos deben tratar como ciudadanos, que obviamente debe ser así, sino que somos nosotros los que ejercemos ese rol, cada día, en cada momento. Más allá de la votación cada 4 años en las elecciones. Se llama democracia participativa, y no sustituye a la representativa: sólo garantiza su calidad.

Y la bestia negra del informe son

(b) los empleados públicos.  Además de participación cero, utilizan una analogía corporal, que sospecho importada del ámbito sanitario, aunque en el ámbito sanitario era un poco más precisa: se decía que se necesitaba más músculo y menos grasa.

Aquí se dicen que las competencias que tenemos ahora son más fuertes en músculo que en inteligencia rectora (p.5). Vaya, que el músculo es excesivo, sin valor añadido, es la  “burocracia”, la parte esa que hay que externalizar, eufemismo moderno de privatizar y quedarse con la inteligencia, que suponemos reside en la cabeza

En català se utiliza la misma palabra “cap”, para designar cabeza y jefe, lo cuál va estupendo para la analogía. “El cap està en el cap”. Y también tenemos el  corazón, “cor”, (p.10, 18) que  es utilizada para designar el centro, el punto neurálgico.

Benvolguts expertos: el cerebro, el “cap”, sin músculo no se mueve. Está paralizado. No funciona. Además, podemos añadir que en psicología la conceptualización de la inteligencia es tan variada y lábil que su definición, ya sea empírica o teóricamente, no nos ayudaría mucho. Y sin contar con “la inteligencia emocional”, muy en boga actualmente.

Tampoco podríamos utilizar en la administración esa máxima del deporte de “mens sana in corpore sano”. Vamos mal.

Sin embargo creo que se trata de una buena analogía hecha consciente o inconscientemente; me inclino por pensar que inconscientemente, pero el caso es que coincide exactamente con la idea de una administración fragmentada. Un cuerpo fragmentado. Que funciona disgregado. Mecánicamente. Con muchas facilidades para ser controlado.

El músculo por un lado, el cerebro por otro, el corazón por otro. Imaginad. Ese es el modelo de administración propuesto. ¿Un cuerpo psicótico?.¿Una administración psicótica?

Fragmentemos, desmembremos: ya lo han hecho empresas como las operadoras telefónicas consiguiendo el odio de toda su clientela (aquí sí somos clientes o posiblemente sólo consumidores) y lo quieren hacer en el ICS (Institut Català de la Salut), argumentando que es muy grande, aunque este mismo argumento, invertido, ha servido para agrupar las cajas de ahorro.

Esto es lo que implica para mí la propuesta de internalizar el talento y externalizar los trámites y las tareas más rutinarias.

Y por si fuera poco, con esta feliz idea, eliminamos todo el concepto de trabajo en equipo, de cooperación y de interacción.

La otra cuestión apunta directamente a

(c) la estabilidad laboral para los empleados públicos. Es una garantía ciudadana, no un privilegio laboral.

Permite a cada empleado público decir “no” a cualquier mandato que no se ajuste a la legalidad. A cualquier favoritismo. A cualquier amiguismo o favor político, ya sea personal o institucional (ayuntamientos, instituciones, partidos…)

Esta protección del empleo es absolutamente esencial Las administraciones inventan múltiples maneras de saltársela, como por ejemplo la perversión en que se ha convertido la función del interinaje o el reparto por el procedimiento del dedo de jefaturas varias, saltándose todos los procedimientos previstos en la ley.

El informe afirma y extiende esta idea y si la imparcialidad ya no se respeta en la propia administración con su organización actual, imaginemos: informes técnicos externalizados a un despacho de abogados o  inspecciones a un servicio privado de inspectores dependientes de la gran corporación X…etc…etc., aunque no es necesario imaginar nada. A tanto x € para realizar un informe jurídico o una valoración técnica o un diagnóstico o quizás resulte más barato contabilizar por páginas escritas…todas las posibilidades abiertas. Aquí podemos abrir un concurso de ideas…mejor licitamos en “paquetes de ideas”…

Aunque ni nos hace falta: ya tenemos experiencias. Sin ir más lejos, la cantidad de empresas públicas, hoy deficitarias y que han tenido que cerrar, sin que se haya demostrado que son ejemplo de eficacia o eficiencia. Pero, a pesar de la evidencia, ese fue (y sigue siendo) el gran mantra. El gran mito.

Sólo quedarían aquellos puestos de trabajo en los que las funciones estuvieran conectadas a la “autoridad administrativa” (p.23), según l’EBEB, art. 9.2  , y con el objetivo de conseguir más “…economía, eficacia i eficiencia…”

Resumiendo: los empleados públicos son los más interesados en trabajar y tener la mejor de las administraciones públicas, pero eso no ocurre convirtiendo el ciudadano en cliente, el servicio público para todos, en negocio privado para algunos y la garantía de independencia e imparcialidad que proporciona la estabilidad en el trabajo (que no inmovilidad, ya que todos los empleados públicos pueden ser objeto de despido por causas objetivas, como cualquier trabajador), por una supuesta flexibilidad utilizada por el gobierno de turno, que solo ha generado sumisión y desconfianza.

La gestión de cualquier servicio, puede ser excelente tanto si es privada como si es publica. Y a la inversa. Depende de muchos factores, pero uno de ellos no es precisamente su condición de público.

Que en estos tiempos que corren y vuelan, con el derrumbe espectacular que ha tenido la gestión, privada, de las empresas por antonomasia del sistema capitalista, los bancos, alguien pueda decir y escribir que es mayor su eficiencia y la eficacia, resulta idiota y un desprecio a la sociedad. Porque ha sido precisamente el sistema público quién ha tenido que ir corriendo a salvar esa ineficiente y corrupta gestión privada. Y una vez salvados vienen y nos dicen que lo público funciona mal. Cinismo y prepotencia. E incumplir la primera recomendación del informe: el respeto por la ciudadanía. Sencillamente, es insultante.

Preferiría que se nos dijera claramente que se pretende ganar dinero sin asumir los tan cacareados riesgos inherentes a cualquier negocio privado, porque mamá estado siempre estaría a la “guait” para ir al rescate.

Así que si quieren utilizar eficiencia/eficacia al menos tómense el trabajo de elaborar una definición operacional, con indicadores, con mediciones y  teniendo presente que una administración No ES una empresa especulativa de las que están de moda ahora, que venden humo y producen, consecuentemente, intoxicaciones mortales.

Lo que sí es cierto es la nula intención que muestran las administraciones para aprovechar, valorar e incentivar el talento, la creatividad y el conocimiento de su personal. La cantidad de personas que no pueden promocionarse y están infrautilizadas e infravaloradas, es impresionante. Esto se llama promoción profesional. Se llama carrera administrativa. Y esta situación se mantiene así para promocionar el servilismo, la sumisión y el miedo.

Si le añadimos el nepotismo, ya tenemos un excelente cóctel: precariedad,+ falta de independencia = manipulación y control político. Básicamente, retrocedemos al modelo de las cesantías: empleados públicos libremente contratados y despedidos, según los políticos de turno.

Cuando cambiaba el gobierno, se cambiaba al personal.

Por todo lo dicho, resulta fascinante la ligereza con que se propone esta laboralización del empleo público. La traducción de laboralización, teniendo en cuenta la última y brutal reforma laboral, que conocen a la perfección, es despido libre. Sensibilidad, respeto y prudencia, son términos que no aparecen. Deberían aparecer si tienen un mínimo conocimiento del miedo, la falta de recursos de todo tipo y del desánimo que recorre las administraciones públicas.

Otra cuestión sorprendente es la

(d) “fobia sindical” que destila el informe.

A ver: primero esa manía de generalizar, hablando de “los sindicatos”. Los sindicatos son muy diferentes. En ideas, en actuación, en objetivos, pero es imposible intentar un cambio en profundidad en la administración pública sin contar con todas las partes y los sindicatos son una de esas partes. Aun en el caso de sindicatos corporativos, son los representantes de los trabajadores, instituciones del estado al mismo nivel que los partidos políticos y también representan a la ciudadanía.

En el informe, piden un nuevo marco de relaciones laborales (p. 27), en el contexto de la nefasta reforma laboral, con el objetivo de que los sindicatos no se extralimiten en sus funciones, como podría ser la organización del trabajo. Ni siquiera un sindicato muy corporativo y muy amarillo aceptaría esta condición. Si no estuvieran tan obcecados por una visión ideologizada tan estrecha, los incluirían como aliados.

Por cierto, queridos, repito otra vez: la administración no es ni puede actuar como patronal pública (p.27). Una obviedad que no necesita explicación.

Son los sindicatos los que más han trabajado por la dignidad y la calidad de la administración pública.

También me llama la atención, en todo el informe, ese furor por

(d) crear nuevos órganos. A saber:

– una instancia central para negociar con los sindicatos. Ya la hay, se llama Función Pública, aunque desafortunadamente hoy en día, no negocia. Impone.

– otro órgano institucional (p.27), para seguir negociando y actuando como una patronal pública, protegida de la interferencia política. Supongo que el término patronal, asimilable a la representación empresarial en el sector privado, no despeja automáticamente de interferencia política. ¿O quizás creen que si?

De todas maneras han elegido un mal momento para esta referencia a la patronal. Nuevamente el lenguaje no es inocente ni casual. Muy inoportuno sí.

– una instancia presupuestaria independiente, aunque ya tengamos la intervención delegada o la sindicatura de cuentas. Hay que subrayar la palabra independencia, que el Gobierno de CiU utiliza únicamente en una única acepción, y no es precisamente la independencia de los órganos de la Generalitat.

DOS PRECISIONES TÉCNICAS

 1.- En realidad, la diversidad de personal que proponen, ya existe en las administraciones y está contemplada en el Estatuto Básico de la Función Pública (título 2) : funcionarios, funcionarios interinos, laborales, laborales temporales y como ya dije más arriba, algunas de las figuras creadas, precisamente para flexibilizar el sistema de acceso a la función pública, como es el caso del funcionario interino, que debería ser contratado por el tiempo indispensable hasta que no se puedan ofertar las plazas en concurso público, se ha pervertido extraordinariamente con ese resultado de precariedad laboral y  facilidad de manipulación política. No hace falta, pues, insistir en la propuesta. Ya existe y ha sido un éxito rotundo, aunque por lo que respecta a la ciudadanía no le favorece nada.

2.- La idea de crear” “códigos de conducta de los empleados públicos (p.11, 36)) y “códigos deontológicos de valores y ética pública” (p.12), deberían dirigirla básicamente al partido gobernante, CiU, ya que una de las primeras cosas que hizo al alcanzar el gobierno fue derogar el código ético para los mossos d’esquadra, que por si alguien no lo sabe, son empleados públicos. Y así les va ahora. Cada día que pasa, más distanciados y enfrentados a la ciudadanía, gracias a una dirección que confunde autoritarismo con autoridad. Lamentable.

 Y DOS CONSIDERACIONES FINALES

(1) Coincido en que formalizar los cambios es una parte residual del problema y que para realizar una verdadera reforma estructural, se precisa un fuerte liderazgo político al más alto nivel, más allá de los vaivenes políticos.

Me encantaría que los expertos nos explicaran de qué manera podríamos tener este fuerte liderazgo político. Yo apuesto por la participación y el control ciudadano y algunos cambios, como aquello de listas abiertas, responsabilidad del político ante el ciudadano, rendición de cuentas…

¿Captarán el President Mas, la Vicepresidenta Ortega, y el “Govern dels millors” toda la ironía que implica aconsejar un “liderazgo político del más alto nivel” (p. 31)?  Ahí queda.

(2) Conociendo como conocemos a los gobernantes de CiU y la puesta en escena de todo este proceso hay una deducción que me atrevo a pronosticar: nada de debate. Aplicarán todo aquello que les venga en gana, con ese nepotismo típicamente convergente/unionista y ahora esquerrista.

Calma, que no tengo superpoderes: es una deducción holmeliana (¡!!!qué más quisiera yo!!!), basada en:

-si el anuncio de esta comisión se hizo a bombo y platillo el 30 de abril: el President Mas in person, fotos, periodistas…etc., la entrega a la Vice Ortega, el día 17 de mayo, ha sido más que prudente, casi de “amagat” y sin comentarios. Dejando caer la bomba sobre un personal, los empleados públicos, que ya está suficientemente machacados. Impacto certero.

Pero tranquilos, ciudadanos/as catalanes, que lo malo viene de fuera y aquí no hay corrupción, ni clientelismo y todo se soluciona creando asesores. En palabras del informe: “alto órgano de asesoramiento del President” (p.13).

Tengo mucha curiosidad por saber qué es lo que quiere decir “alto órgano”. Y no me interpretéis mal.

Casi me alegro de que en el grupo de expertos no haya ninguna mujer.

En fin, viejas teorías para tiempos nuevos. Quizás sean los propios expertos los que deban reformarse y actualizarse. Tienen nuestra ayuda.

Parole…parole…parole…. Mina y Adriana Celentano

Olga Fernández

CCOO al Comitè de Salut Laboral (CSL) del Departament de Territori i Sostenibilitat

En aquest temps en els que el Govern de CiU  ha decidit passar de la negociació amb el Sindicats a la Funció Pública i tirar per la dreta (en tots els sentits), els sindicats, malgrat tot, continuem amb la feina quotidiana als Departaments i una d’aquestes feines a la que li donen molt importància és la que fem als Comitès de Salut Laboral, un dels òrgans paritaris en els que els gestors institucionals i els sindicats com a representants del empleats públics haurien de treballar junts i en la mateixa línea, ja que el que està en joc és la salut de tots. Quan diem tots volem dir, literalment, tots.  Malauradament no sempre és així.

A la Secció Sindical de CCOO, sí que li donem la màxima importància i acomplint un dels nostres objectius, com és la transparència, volem que estigueu informats.

Segurament rebreu els resums que elaborem de les sessions dels CSL dels diferents Departaments, així com també del nostre, de Territori i Sostenibilitat.

Aquí teniu un resum  ampliat de la penúltima sessió.

Dos aclariments: ampliat, perquè hem afegit al resum inicial, algun paràgraf amb informacions posteriors (en vermell, per diferenciar) i la penúltima sessió en lloc de l’última, degut a que un problema d’organització (mala) ens ha impossibilitat de preparar-la.

Això és excepcional,  perquè ens hem endarrerit molt en la publicació al bloc. Habitualment tota la informació estarà al full del resum general i si tenim novetats ho farem en nous articles.

Us animen a que considereu el CSL una eina molt positiva i l’utilitzeu. Feu-la servir davant de qualsevol problema de salut. Està al vostre servei.

Finalment, us posem dos links, que sols estan disponibles a l’intranet del Departament, però que us serviran per a tenir una informació molt valuosa

Què és el CSL

La composició del CSL

La Red Pública

Pilar Pifarré: Una gestió prescindible a la Funció Pública catalana

Quan fa dos anys, la Sra. Pilar Pifarré com a Secretària General de la Funció Pública i la Sra. Susanna Bouis com a Directora General, a les ordres de la vicepresidenta, Joana Ortega és a dir, com a màximes responsables del personal de la Generalitat de Catalunya van decidir publicar les mesures dels primers “retalls”, abans que ho sabessin els sindicats que anaven a seure a “negociar” a la taula sectorial, estaven sentenciant a mort aquesta negociació i les declaracions d’objectius que la Sra. Bouis, feia el 2012.11.28, dient que “..de l’altra, hem donat un nou impuls als òrgans de representació sindicals, amb l’objectiu d’enfortir la negociació mitjançant el diàleg i el treball conjunt de qualitat.” , es quedaven en pura retòrica.

Sabien que anaven a dinamitar-la, literalment, posar una càrrega per fer esclatar alguna cosa i destrossar.
Es van carregar la seguretat jurídica en què se sustenten, perdó sustentaven, les relacions entre els empleats públics i els gestors polítics.
I amb això es van carregar moltes coses més, com la confiança, base de totes les relacions entre els éssers humans.
Ho van continuar fent després, com a la presentació del Pla d’Ocupació,  que reflecteix aquesta carta dels sindicats, demanant transparència, dades i temps .Veieu els links al final del post.
Fer això, quan una és la cap del personal de la Generalitat, resulta devastador.

Per què signar acords, per a què negociacions, per què regular les relacions si una de les parts, precisament a la que li correspon fer-les complir, decideix trencar-les.

I no només trencar-les, perquè aquest fet va ser precedit per una fastigosa campanya de desprestigi vers allò públic, vers els empleats públics, campanya que encara segueix, amb acarnissament i “amb il·lusió”, el lema de la primera campanya electoral de CiU, el partit que avui governa la Generalitat de Catalunya. “Amb il.lusió”, prepotència i ignorància, aquests responsables que tenen l’encàrrec de gestionar la societat catalana, com a mínim per 4 anys, són els que es dediquen a desprestigiar i humiliar als empleats públics.

La Sra. Bouis, militant del Partit Popular (PP) hauria de tenir alguna idea sobre marketing i comunicació, com a directiva de la consultora Media & Advertising & Publicity Advisers, que dirigia junt amb el seu marit Josep Martí, anomenat Secretari de Comunicació de la Generalitat.

Mesures econòmiques i mesures socials, repetim, de pura humiliació. Que sàpiguen qui mana. Que sàpiguen que farem el que ens doni la gana.
Creiem que els empleats públics, estem demostrant un alt grau de responsabilitat com a treballadors i com a ciutadania, que no correspon als atacs i menyspreus rebuts.

Usurpació de drets, rebaixes de sou, serveis públics cada vegada menys públics, amenaces, pressions contínues … però resulta que la vida segueix senyores Secretària i Directora de la Funció Pública i els sindicats, en el dia a dia, en cada un dels departaments, hem de solucionar tots els temes que afecten a la quotidianitat: plans de formació, comitès de salut laboral, negociació de convenis, interpretació de normes, i centenars de problemes diaris… és a dir que cal treballar i col · laborar amb les mateixes persones que el dia anterior s’han comportat amb una total arrogància. I a més, alguns són companys de treball i seguiran aquí quan els gestors actuals es vagin i tornin altres.
I a més cal complir amb la feina diària i l’hem de fer amb alegria, com si no passés res, com si no estiguessim esperant per on ha de venir la propera clatellada, que dia sí  i dia també van insinuant els membres del Govern .

Els negociadors de funció pública, els gestors actuals del Govern de CiU, s’han carregat les primeres i elementals normes del manual bàsic de negociació:
• deixar sempre oberts ponts de diàleg
• i evitar que una de les parts se senti totalment humiliada.

Això té conseqüències en el dia a dia. La confiança s’ha trencat i totes les propostes són analitzades sota aquest prisma, provinguin de Funció Pública, o de cada un dels departaments. Un veritable desastre, que estem vivint en els departaments. La desconfiança ja està instal·lada i costarà moltíssim temps tornar a construir un entorn en què les relacions estiguin basades en el respecte mutu, en la negociació i en la confiança envers les lleis.

Malgrat que la política de CiU hagi triat desmantellar els serveis públics, creiem que des de Funció Pública s’hauria d’haver aprofitar per cuidar el seu personal, entre d’altres coses perquè puguem treballar millor al servei de la ciutadania, però van triar el contrari: aprofitar la conjuntura per anar traient instruccions  vergonyoses / vergonyants com les famoses sobre justificació d’absències, que a més d’atemptar contra la salut del personal i pervertir el Sistema de Salut, crea burocràcia innecessària (els grups de treball sobre excepcions, ’increment de paperassa …), van tenir que rectificar-se a l’endemà d’haver-se publicat. D’això em dient eficàcia.

Gràcies per res, senyores,en especial perquè en la seva condició de dones han lluitat per les dones que treballen en les administracions catalanes.

Podeu fer una anàlisi del que deia i del que ha fet la “nostra”  Secretària General al seu bloc actual i a l’inicial

I acompanyem un seguit de links amb algunes “perles” d’exemples. Res és casualitat.

La seva proposta sobre la jubilació parcial dels funcionaris

Sobre el model de Funció Pública. Molt interessant. Entre d’altres coses “es preocupa” pels problemes de salut dels alts càrrecs destituïts per cada Govern.  4 punts  plantejats, inclòs el 4, sobre la contractació precària.

Moció sobre els sous dels alts càrrecs. No son els mateixos conceptes retributius que per a la resta dels funcionaris. (2007)

Sobre transparència i alts càrrecs  (quan governava el tripartit, és clar…)

Més sobre la transparència, ja com a Secretària General

Sobre mobilitat entre administracions. Demana negociació.

Sobre els efectius de personal d’admistració i serveis.

A CiU no volien + alts càrrecs ni eventuals. Dimensionament i contenció de personal.

I, si voleu, el seu autoretrat.

I aquesta proposta és impagable, per emmarcar hores d’ara. “ permisos  per a la conciliació dels seus horaris i jornades de treball amb les responsabilitats personals i familiars”. Si no funciona el vídeo la podeu llegir.

La Red Pùblica

PD: potser també és culpa de l’Estat…

RETALLADES 2013: segueix el desmantellament dels serveis públics

Aquí teniu la darrera nota informativa  de CCOO, amb las més recents amenaces del Govern de CiU per als seus empleats públics i amb un seguit de propostes que, si voleu, podeu anar completant, utilitzant els comentaris al bloc. Nosaltres les anirem afegint i farem un llistat amb totes les idees.

Estem en un procés absolutament devastador. No es tracta d’austeritat. És austericidi.  No es tracta únicament de crisis, es tracta d’una estafa. No es tracta que sigui la única alternativa. N’hi ha altres alternatives. No es tracta de coses que passen, es tracta de decisions polítiques i ideològiques.

I es poden prendre altres decisions. De nosaltres depèn canviar-ho.

La Red Pública

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